上世紀90年代，廣州在全國率先出臺了《廣州市環境保護條例》等5項生態環境保護領域的地方性法規。隨著經濟社會的高速發展，廣州原有相關地方性法規因不能適應新形勢要求，目前已相繼廢止。現在有必要制定新的地方性法規，全面加強廣州生態環境保護。
上半年新增城鎮就業15.35萬人
報告總結了上半年廣州在疫情防控、經濟社會秩序恢復等方面的主要成績。
在堅決打贏德爾塔變異株疫情遭遇戰方面，廣州精準實施分級分類防控，沒有向省外輸出一例病例;累計核酸檢測5779.7萬人次、接種疫苗2103萬劑次;在全國首創健康碼“黃碼”制度、首創建設國際健康驛站等;7月8日實現“四個清零”;本輪疫情沒有出現一例死亡病例。
在聚力推動經濟社會秩序恢復方面，廣州以精準政策措施對沖疫情影響。及時制定“紓困9條”，預計為企業減負超300億元;新登記市場主體36.02萬戶，增長60.7%;固定資產投資增長26.5%;社會消費品零售總額5034.48億元，增長19%;新增城鎮就業15.35萬人。
在創新引領新興動能持續壯大方面，廣州發明專利授權量1.19萬件，增長97.8%;新增5G基站2224座;八大戰略性新興產業增加值4082.84億元，增長14.9%，占地區生產總值比重提升到31.2%;現代服務業增加值占服務業比重提高到65%左右。
在縱深推進高水平改革開放方面，廣州深化“雙區”建設、“雙城”聯動，推進“灣區通”工程，啟動建設大灣區港澳保險服務中心;制定實施營商環境4.0改革方案;新設外商投資企業2091家，增加96.2%;實際使用外資307.5億元，增長31.2%。
在持續提高保障和改善民生水平方面，城鄉居民人均可支配收入分別增長12.7%和16%;基本建成保障性安居工程住房1.2萬套，發放租賃補貼1.71萬戶;新增公辦幼兒園學位1.67萬個、市屬托管學校3所;實現農業總產值220億元，增長8%。
支持廣州期貨交易所建設運營
廣州提出下半年要做好六大方面工作。
一是著力推動經濟穩健增長。深入推進“攻城拔寨”行動，確保777個市重點建設項目全年完成投資3603億元;辦好廣州國際購物節、美食節、直播電商節等重大活動。
二是著力提升產業鏈現代化水平。要培育一批龍頭科技企業、“隱形冠軍”和高成長性中小微企業;出臺實施智能與新能源汽車、生物醫藥與健康等產業“鏈長制”行動計劃;支持廣州期貨交易所建設運營，推動設立大灣區國際商業銀行等。
三是著力深化重點領域改革攻堅。要加快推進國家和省部署的82項改革試點;推進實施營商環境4.0改革方案等。
四是著力增強城市門戶樞紐能級。要持續推進“雙區”建設、“雙城”聯動，聚焦基礎設施、科技創新、現代產業、營商環境等領域深化對接合作;力爭建成南沙港鐵路、地鐵18號線和22號線先通段、南大干線主線等項目，推動地鐵運營里程突破600公里等。
五是著力強化城市現代化治理。要毫不放松抓好常態化疫情防控，抓緊建設國際健康驛站，加快推進疫苗接種工作等。
六是著力提高人民美好生活品質。要落實就業優先政策，高質量鞏固學前教育“5080”，健全完善疾控和公共衛生體系，按時保質辦好十件民生實事等。
支出160多億元辦好省、市十件民生實事
數據顯示，2021年上半年，廣州全市財政預算總收入2323.6億元，同比增長50.9%，兩年平均增長26.3%。其中，一般公共預算收入936億元，同比增長14.5%，兩年平均增長3.3%。全市財政預算總支出2511億元，同比增長13.5%。其中，一般公共預算支出1506.3億元，同比增長12%。
從一般公共預算收支執行情況看，上半年，廣州市級財政運行保持穩定增長態勢;經濟運行穩定恢復，帶動產業稅收增勢良好，其中上半年稅務部門組織的稅收收入2658.2億元(不含海關代征)，增長19.6%;各級財政有力保障疫情防控、民生重點和統籌經濟社會發展，上半年省十件民生實事支出57.7億元，市十件民生實事支出105.6億元。
報告指出，當前經濟仍處在恢復性增長階段，受疫情以及國際環境復雜嚴峻等因素影響，經濟發展面臨較大不確定性。去年下半年企業復工復產收入基數逐漸抬高，預測今年下半年財政收入增速將有所放緩;同時疫情防控、基本民生保障、基礎設施建設和科技創新投入等剛性財政支出需求不斷增加，財政收支矛盾仍然十分突出。
為此，廣州下半年將積極落實企業紓困減負各項優惠政策;著力保障重點領域資金需求，嚴格落實“過緊日子”要求;推動全市財政管理不斷向科學化、精細化、體系化方向發展;強化財政風險管理，遏制新增隱性債務。
廣州擬劃定禁止露天燒烤區域
高污染燃料、露天燒烤、噪聲污染……聚焦當前突出的環境污染問題，昨日提交審議的《廣州市生態環境保護監督管理條例(草案)》提出了針對性治理措施。
草案明確，廣州市行政區域為高污染燃料禁燃區，禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設施。
此外，市人民政府可以根據大氣污染防治需要，依法逐步淘汰高排放車輛，合理控制燃油機動車保有量，限制燃油機動車通行等。
針對露天燒烤問題，草案提出，區人民政府可以根據區域環境污染防治需要，劃定禁止露天燒烤的區域。任何單位和個人不得在禁止區域內露天燒烤或者為露天燒烤提供場地;禁止從事露天焚燒塑料、垃圾等產生煙塵和有毒有害氣體的活動;違者由區人民政府確定的監督管理部門依照有關規定予以處罰。
針對群眾反映強烈的噪音污染問題，草案明確公安機關可劃定禁鳴喇叭的路段和地區。在噪聲敏感建筑物集中區域內，禁止在12時至14時，22時至次日7時從事產生干擾正常生活的噪聲污染的貨物裝卸、室內裝修、健身娛樂等活動。
廣州市人大城鄉建設環境與資源保護委員會副主任委員羅瑞聲介紹，為完善生態環境保護與修復制度，推動解決環境污染防治實際問題，一審對草案進行了修改完善。
其中，結合廣州市本輪疫情實際情況，增加涉疫廢物收運處置的相關規定，推動涉疫廢物安全有效處置。
草案修改建議稿提出，重大傳染病疫情發生時，市人民政府應當統籌協調醫療廢物的收集、貯存、運輸、處置等工作，各區人民政府應當保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。
疫情期間集中隔離醫學觀察場所、中高風險地入穗交通工具(設施)內產生的所有廢棄物，應當按照衛生防疫部門要求消毒包裝后，由市人民政府指定部門負責組織單獨收運和處置。
臨時設立的檢測采樣點、檢測機構(場所)檢測過程中產生的廢棄物應當參照醫療廢物管理，按照危險廢物豁免管理要求，由市人民政府指定部門負責組織收運和處置。
草案修改建議稿還增加了推廣使用無磷洗滌用品的條款。據了解，近年來，廣州市地表水、海水受生活性有機污染較為嚴重。為推動水環境質量持續改善，草案修改建議稿提出，政府應當采取措施推廣使用無磷洗滌用品，減少磷排放。
來源：羊城晚報
