8月12日，上海市人民政府印發(fā)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的通知。
發(fā)展目標提到，到2025年，聚焦臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升，初步實現(xiàn)“五個重要”目標;初步建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破，成為我國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體，成為上海打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的樞紐節(jié)點;初步建成最現(xiàn)代、最生態(tài)、最便利、最具活力、最具特色的獨立綜合性節(jié)點濱海城市;基本建成服務新發(fā)展格局的開放新高地、推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長極、體現(xiàn)人民城市建設理念的城市樣板間、全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。
《規(guī)劃》提出，到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2018年基礎上翻兩番，年均增速達到25%左右。培育形成智能新能源汽車、集成電路、高端裝備制造3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，做大做強生物醫(yī)藥、人工智能、民用航空等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展跨境金融服務、新型國際貿(mào)易、現(xiàn)代航運服務、數(shù)字信息服務、科技創(chuàng)新服務等產(chǎn)業(yè)，形成一批具有影響力的功能型平臺，累計認定總部機構50家左右。
《規(guī)劃》提出了6個主要任務：
1.全力推動全方位高水平開放。要構建高水平國際投資貿(mào)易自由化便利化政策制度體系，打造最具國際競爭力的洋山特殊綜合保稅區(qū)。
《規(guī)劃》提出，將探索在若干重點領域率先實現(xiàn)突破的政策和制度支持。加大在投資準入、貨物和服務貿(mào)易、金融開放、數(shù)字經(jīng)濟、知識產(chǎn)權保護、國企競爭中立、政府采購、爭端解決等領域的風險壓力測試。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，率先試點在若干領域放寬外商投資準入、市場準入等限制。先行先試擴大金融、增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動、教育、醫(yī)療、文化等領域對外開放，加快發(fā)展文化服務、技術產(chǎn)品、信息通訊、醫(yī)療健康、跨境數(shù)據(jù)交易等服務貿(mào)易。探索放寬或取消跨境交付、境外消費、自然人移動等跨境服務貿(mào)易市場準入限制。
2.增強創(chuàng)新策源和國際創(chuàng)新協(xié)同能力。集聚多元優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新主體，打造創(chuàng)新活力迸發(fā)的人才高地，建設具有全球影響力的國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)。
3.打造世界級先進制造業(yè)集群。《規(guī)劃》指出，建設“東方芯港”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2025年(下同)，未來集成電路產(chǎn)業(yè)要突破1000億元;建設“生命藍灣”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生物醫(yī)藥規(guī)模達到800億;打造“平臺+應用”人工智能生態(tài)鏈，人工智能核心產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到900億元左右;建設“大飛機園”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，航空航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到600億元左右。
另外，加大產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局力度，智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2000億元左右;建設世界級智能制造中心，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元左右;培育氫能產(chǎn)業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)、6G、海洋經(jīng)濟等新型特色產(chǎn)業(yè)。
4.發(fā)展配置全球高端要素資源的現(xiàn)代服務業(yè)。推動金融開放創(chuàng)新發(fā)展，集聚發(fā)展新型國際貿(mào)易，提升現(xiàn)代航運服務能級，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。
5.打造體現(xiàn)人民城市建設理念的現(xiàn)代化新城樣板間。塑造“一核一帶四區(qū)”空間格局，構建高效便捷智慧的綜合交通體系，建設環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居城市，打造數(shù)字智慧城市，提供高品質(zhì)公共配套服務。
6.提升城市治理能力現(xiàn)代化水平。營造國際一流營商環(huán)境，增強城市精細化治理能力。
