創新之道，唯在得人。9月17日，廣州科技創新大會強調，要實施廣聚英才匯智領跑行動，聚焦“高精尖缺”加大人才引進力度，大力培養高素質科技人才和技能技術人才，建立健全不拘一格、各盡其能的用才機制，營造更為優越的留才環境，建設“近悅遠來、拴心留人”的全球人才高地。

　　近年來，廣州明確了市、區人民政府及相關部門在科技人才工作中的職責，著力從科技創新人才的培養、引進、使用、服務管理各個環節發力，力圖形成完整的人才鏈條，并將人才鏈與創新鏈、產業鏈、資金鏈緊扣一起?！八逆湣贝摚辛χ魏陀行ПＵ蠌V州科技創新高水平發展。

　　廣州對科技人才的重視程度再創新高

　　科技人才隊伍作為建設國際科創中心的重要支撐，是提升城市能級與核心科創競爭力的主要力量。近年來，廣州在實踐的基礎上總結提煉出扶持人才的有關經驗，形成了人才支撐創新發展的良好局面。

　　今年7月正式施行的綱領性文件——《廣州市科技創新條例》(以下簡稱《條例》)，就是廣州科技人才政策新進展、新成果的集中呈現。這份文件從一審稿到二審稿，再到表決稿，增加了多項關于科技創新人才的規定，以法律剛性凸顯廣州引才育才、優待科技人才的力度和決心，有利于進一步增強科技人才政策的吸引力。

　　《條例》表明，廣州對科學技術發展規律、人才成長規律的認識達到了一個新高度;反映了決策者們認識科學規律、遵循科學規律，對于科學家在創新中所起的重要作用和核心地位有了充分認識，同時也意識到創新團隊的重要性。

　　通過作為綱領性文件的《條例》可知，廣州對科技創新和科技人才關系理解得比較到位，對人才及相關問題考慮得比較周全，覆蓋了科技人才的培養、引進、使用、評價、激勵全流程，不急功近利、不拔苗助長，符合人才成長發展規律。

　　這也展現了廣州對科技創新發展態勢的新把握。廣州善于借鑒相關先進城市科技發展的做法經驗，并從科技創新發展趨勢中得到啟示。廣州大力實施創新驅動發展戰略，在科技創新、發展高技術產業上發力，在商業城市基礎上培育出創新城市特質，在科技創新取得了較大突破和明顯的成效，創新實力位居大城市前列，中小科技型企業超過1.2萬家，創新型企業逐漸增加，各種科技創新政策合力產生出強大效果。

　　行之有效的科技人才政策進一步創新

　　近年來，廣州通過打出人才政策“組合拳”，從依靠政策比較優勢吸引人才，向依靠城市環境和城市文化集聚人才轉變，更加突出用人主體作用和市場激勵導向。

　　首先，廣州高度重視科技創新高層次人才的引進和培養。廣州著力培育造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才、高層次人才和高水平創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍?！稐l例》還擴展到創新型、應用型、技能型人才培養，著力培養更多高技能人才和大國工匠，壯大高水平工程師和復合型人才隊伍。

　　其次，廣州拓展了科技人才政策內涵。廣州在學習借鑒先進城市行之有效的做法經驗上，結合科技創新實踐，提出了若干創新舉措。政府對人才的服務管理，從人才的入口端到退出路徑，即人才的認定、遴選和評價到什么情況下退出的路徑都作了規定，既看結果也看過程;提供全方位服務，從科研經費、生活補貼、個人所得稅優惠、居住條件、家屬就業教育、購車等條件，讓人才專心致志、一心一意搞創新。

　　再次，廣州在科技人才政策上有一定程度的創新。例如，《條例》將“推進國際化人才特區建設，開展技術移民試點”納入科技人才部分，有利于增強引入境外人才的政策吸引力。技術移民將有望打破灣區內部人才流動壁壘，刺激人才跨境流動，引進高水平技術移民，為加快科技創新提供引進更多優秀人才資源的又一條渠道。

　　此外，廣州高度重視青年科技人才平臺建設。廣州將擦亮廣州青年創新創業系列品牌，新建一批青年創新人才工作站，打造“人才基地+青年眾創空間”平臺體系，引導和支持各類市場主體建設青年創新創業平臺，為海內外青年創新人才在穗發展提供人才、技術、項目、資本“一站式”對接平臺，“人才+產業+休閑”融合發展的高端創新創業平臺，著力營造“類海外”人才發展環境。

　　激發科技人才創新活力依然任重道遠

　　最大限度調動科技人才創新積極性，尊重科技人才創新自主權，大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍。廣州在激發廣大科技人員積極性、主動性、創造性上出臺了若干新舉措。

　　一是，廣州完善了人才評價和激勵機制。廣州注重健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，探索人才“誰用誰評”機制，將人才認定權限交由企業，全方位為科研人員松綁，拓展科技管理“綠色通道”。

　　二是，廣州大力弘揚新時代科學家精神。倡導敬業、精益、專注，激勵創新、寬容失敗的創新創業文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精神和工匠精神，強化青少年科學興趣引導和培養，形成熱愛科學、崇尚創新的社會氛圍，提高全民科學素質。

　　三是，廣州建立科技人才雙向流動和退出機制。鼓勵企業與高等學校、科研機構建立科技人才雙向流動機制，允許科技人員兼職，科技人員兼職期間，應當就兼職期限、保密內容、知識產權保護、收益分配、后續成果歸屬等與所在本單位、兼職單位進行約定。同時，提出加強科技創新重點人才項目監測考核和績效評估，建立并實施人才退出機制。

　　接下來，廣州要進一步營造人才來穗干事創業、安居樂業的環境，營造尊才尚新氛圍?？蓢L試從以下方面入手：

　　不斷加大科技人才安居保障力度。符合產業發展需要的各類緊缺人才，可按規定享受租住和購買人才住房優惠。規劃建設一批高品質人才住房，以更大優惠力度租售。人才公寓的租金要適宜，高于市場價的話也沒有意義。加強對科技人才的專門專題對口培訓。完善職業培訓體系，開展科技人才的全方位素質培養與能力提升，打造復合型科技人才。加強對科技人才的宣傳報道。通過各類渠道與方式，對各類科技人才進行正面宣傳，有針對性地對各類型科技人才的貢獻與成果進行表彰和相應獎勵，引導全社會尊重知識、尊重人才、崇尚科學。

　　(中共廣州市委黨校副校長、研究員 丁旭光)

　　【來源：南方日報】