日前，由科技部組織編寫的《中國科技人才發(fā)展報告2020》(以下簡稱“報告”)在北京發(fā)布。根據報告顯示，我國科技人才總量快速增長，2019年全國R&D人員總量為712.9萬人，是2015年的1.3倍，數量達到新高。

　　在全球范圍內，“十三五”期間，我國R&D人員全時當量的年均增速超過7%，連續(xù)多年居世界第一。同時，科技人才受教育水平不斷提高，更多青年科技人才成為科研主力，基礎研究人員占比達8.2%，R&D人員向高校流動加速。

　　據了解，國際上通常使用R&D人員全時當量作為比較科技人力投入的指標。R&D人員是指單位內部從事基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展等三類活動的人員。R&D人員全時當量則是指全年90%以上工作時間從事R&D活動的人員的工作量與非全時人員按實際工作時間折算的工作量之和。該指數越高，代表科技人力投入越大。

　　值得注意的是，我國 R&D人員投入強度、R&D研究人員在R&D人員中的占比與世界主要國家相比仍有不小差距。

　　R&D研究人員是指R&D人員中具備中級及以上職稱或博士學歷(學位)的人員，主要負責新知識、新工藝等的構想創(chuàng)造或課題項目的主要負責人，以及R&D機構的高級管理人員。

　　數據顯示，全國R&D研究人員在R&D人員全時當量中的占比僅為43.9%，世界主要經濟體該數據都在50%以上，韓國R&D研究人員占比則高達81.5%。

　　科技部人才中心副主任陳寶明在解讀報告時表示：“從總體上看，我國科技人才發(fā)展仍然存在不足之處，科技人才隊伍結構有待優(yōu)化，R&D人員投入強度仍然較低，高端科技人才缺乏的問題仍然突出。”

　　此外，報告指出，中國科技人才整體加速向東部及少數中西部中心城市聚集，東北和西部欠發(fā)達地區(qū)人才流失加劇。

　　從2019年全國R&D人員在各區(qū)域的分布情況來看，東部十省市集中了全國65.6%的R&D人員;東北地區(qū)R&D人員占比最少，僅占全國的3.9%;中部六省和西部十二省(區(qū)、市)R&D人員所占比重分別為17.8%和12.7%。

　　統(tǒng)計數據顯示，東部地區(qū)R&D人員年均增長6.3%，增速放緩，但增量仍領先于其他地區(qū)。廣東省R&D人員總量居全國首位，超過西部12省份之和，是東北三省總量的4.3倍;江蘇和浙江緊隨其后，在基數龐大的基礎上年均增長率達到12.5%，遠超全國平均水平。

　　北京、上海雖然R&D人員總量并未進入前三，但從結構上看，高層次人才占比較多，R&D研究人員占比均超過50%。數據顯示，北京R&D研究人員占R&D人員全時當量比例達66.2%，上海為58.4%，而總量排在第一、第二的廣東和江蘇這一比例分別為34.9%和38.6%。

　　中部各省份R&D人員增速較快，年均增長率為7.8%，增速超過全國平均水平。其中，科技資源豐富的湖北和安徽增速表現尤為搶眼。

　　西部區(qū)域內科技人才分布則呈現兩極分化。R&D人員主要集中在四川、陜西、重慶三省市。報告指出，2019年，四川、陜西和重慶三省市的R&D人員全時當量之和約占西部12省區(qū)市R&D人員總量的63%。西部地區(qū)其他多個省份R&D人員較少。

　　東北地區(qū)R&D人員連續(xù)多年下降，人才流失嚴重。數據顯示，從2015年至2019年，黑龍江和吉林兩省R&D人員全時當量的年均增幅分別為-5.9%和-3.7%，遼寧則為4.0%，有所回升，但仍低于全國平均水平。

　　中國科學技術部部長王志剛認為，新時期科技人才工作要完善科技評價激勵機制，著力構建讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制。要改進科技項目組織管理方式，做到不論資歷、不設門檻，讓想干事、能干事、干成事的科技領軍人才掛帥出征，讓有真才實學的科技人員“英雄有用武之地”。要深化科技人才開放合作，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進制度體系，構筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。