12月12日，以“賦能雙循環 助力新發展”為主題的2021中國創新創業成果交易會(下稱“創交會”)在廣州閉幕。今年創交會上，國家海外人才離岸創新創業基地(廣州開發區)、國家海外人才離岸創新創業基地(南沙區)揭牌。

　　作為一種新型的柔性引才途徑，國家海外人才離岸創新創業基地(下稱“離岸基地”)是中國科協廣泛吸引和集聚離岸創新創業主體所采取的新舉措。此類基地的建設，實現了人才“離岸”、創新“不離場”，將進一步匯聚海外智慧，助力大灣區建設全球科技創新高地。

　　廣州同時獲批設兩個離岸基地

　　相較傳統“引人才回當地工作”的概念，海外人才離岸創新創業基地可讓海外高端人才留在海外創新創業，將成果在國內落地。對于人才、企業和區域而言，離岸基地的設立將帶來多贏效果——

　　通過“區內注冊，海內外經營”模式，海外人才既可享受國內政策、廣闊市場，又可繼續享受國外科研生活條件，區內企業也可更加便利對接海外科創資源。同時，離岸基地也具備雙向服務功能，可幫助區內高科技企業開辟海外市場，更好“走出去”。

　　目前，離岸基地的建設及其創新成果產出已被納入中國營商環境評價關于“創新創業活躍度”評價指標。廣東省和廣州市也先后出臺多個文件提出建設離岸基地的工作任務。

　　“創新的形式、過程固然重要，但歸根結底還是要讓尖端智慧的創新成果匯聚本地。”創交會上，廣州中以生物產業投資基金董事總經理、廣州中以生物產業孵化基地董事長耿建躍表示，離岸創新將越發成為國際科技交流合作的常態。

　　離岸基地打破了創新人才的物理空間限制，能夠超越創新資源分布形式，而追求創新實際成效。目前，中國科協在北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川等地設立了21個離岸基地。

　　近年來，廣州以中國創新創業成果交易會、廣州國際技術交易服務中心、院士專家工作站為支撐，構建集約展示、常態對接、精準服務的成果轉化渠道，為離岸基地建設打下了良好基礎。

　　2021創交會上新揭牌的兩個離岸基地，是中國科協首次同時批準在同一個城市設立兩個離岸基地。它們將指導和支持廣州開發區、南沙區搭建專業的創新創業平臺，探索、推進、完善配套服務，提升海外科技創新創業團隊引進或創新創業項目落地的成功率。

　　海外人才“不為所有、但求所用”

　　國家級離岸基地落地廣州開發區與南沙區，可被視作兩地拓寬海外智慧資源引聚渠道的自然結果。

　　廣州開發區擁有高新技術企業超2100家、高端研發機構1000多家，總量居全國經開區之首;該區加速打造歐美同學會全國首個海歸小鎮、國際領軍人才集聚區等創新創業平臺，為人才創新創業提供良好的載體空間和生活社區。

　　南沙區加快創建國際化人才特區，設立海外人才協同創新中心，同時成立了粵港澳院士專家創新創業聯盟、大灣區博士后公共研究中心等一批區內人才引聚交流平臺，以及“創匯谷”“創享灣”等一批港澳青年創新創業基地。

　　除了打造平臺“引鳳來”，兩地的創新創業生態更是吸引海外人才的重要籌碼。

　　以廣州開發區為例，當地突破了人才使用財政扶持資金方式的多種限制，實施團隊帶頭人全權負責制，賦予他們用人權、用財權、用物權、技術路線決定權等等。

　　南沙則在全國率先提出“營智環境”概念。營商環境聚焦于商事主體，而營智環境聚焦于人才的發展，南沙計劃參照營商環境評價機制建立一套系統化、科學化、可操作性的營智環境評估體系。

　　“引智制度的創新具有重要意義。”中國人事科學研究院原院長、中央人才協調小組特聘專家吳江認為，這意味著三個變量關系的良性互動：市場的開放度與成熟度、政策的精準度與公平度、政府的監管適度和服務效度。

　　而今國家海外人才離岸創新創業基地將成為兩個地區技術引進、創新創業項目孵化、科技成果轉化的又一重要平臺載體。相比以往在“邀人才進駐”上下功夫，離岸基地力求實現海外人才“不為所有、但求所用，不求所在、但求所為”，更具靈活性和可行性。

　　兩區將多方聯動建設離岸基地

　　廣州開發區與南沙區均已形成建設離岸基地的“任務書”。兩區的有關規劃分別基于各自的國家級政策優勢——廣州開發區離岸基地是貫徹落實國務院批復知識城作為“國際人才自由港”發展定位意見的舉措;南沙則將發揮自貿區的產業基礎和開放條件。

　　目前，南沙形成了離岸基地創建可行性報告，正在草擬離岸基地創建工作方案，計劃在全區規劃空間布局、落實服務載體。該區現已開展前期接洽工作，力爭到2026年打造成為具有國際影響力和競爭力的海外創新資源集聚地和海外人才創新創業示范基地。

　　為此，該區將實施離岸基地政策改革創新工程、大科學裝置海外人才共享工程、離岸基地服務體系建設工程、海外站點渠道拓展鋪設工程、國際一流營智環境營造工程、離岸基地孵化空間建設工程、離岸基地線上平臺搭建工程等七大工程。

　　廣州開發區也將實施“五大工程”，包括管理體制創新工程、基地合作網絡工程、制度支持保障工程、海外人才服務工程、招才引智工程。該區將成立離岸基地建設協調小組，全面統籌離岸基地相關工作，并制定出臺針對離岸基地的管理辦法。

　　根據兩區科協的有關介紹，離岸基地將遵循“政府引導、市場運作、生態共建”的思路，采取“政府+運營機構+合作網絡”的多方聯動運營模式開展建設。屆時，海外創新技術、科研成果將與兩區主導產業實現深度鏈接，人才、技術、資本、服務相融的創新生態加速形成。

　　一次性獲批兩個離岸基地的廣州，將堅持全球視野、國際標準，持續以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量，讓不同的海外人才都能在這里找到“用武之地”，形成天高任鳥飛、海闊憑魚躍的科創格局。

　　■關注

　　從創交會到大灣區科學論壇看科創新趨勢

　　密切科技交流合作 促進共性技術破解

　　上周末，廣州分別迎來2021中國創新創業成果交易會(下稱“創交會”)及大灣區科學論壇。兩場盛會次第上演。“科技交流合作”成為兩次會議中出現的高頻詞。

　　“國家超級計算廣州中心南沙分中心依托霍英東研究院，實現與香港科技大學專用光纖和線路的互聯互通。”香港科技大學霍英東研究院院長高民介紹，在數據聯動和科研設備共享共用方面，內地與香港之間取得較大突破。

　　高民表示，如今，香港科技大學老師使用廣州超算，就像使用局域網一樣方便。過去5年間，港科大超過200位老師借助廣州超算資源取得豐碩的成果。例如，香港科技大學張欣教授通過廣州超算，幫助香港自行車隊改進騎行姿態和服裝，并獲得了奧運獎牌。

　　當前，全球科技創新進入密集活躍期。粵港澳大灣區要圍繞建設國際科技創新中心戰略定位，努力建設全球科技創新高地。在此背景下，密切國際科技交流合作，加強重大科學問題研究，促進共性科學技術破解，深化重點科學項目協作成為必由之路。

　　數據顯示，2020年粵港澳大灣區研發投入達到近3600億元;“深圳—香港—廣州科技集群”連續兩年居全球創新指數第二位;廣東區域創新能力已連續4年位居全國首位。

　　除了基礎研究領域“眾人拾柴火焰高”，在產業轉化方面，大灣區企業在新發展理念的引領下，由“單打攻關”邁向了“組團攻堅”。

　　“今年，我們團隊中不少企業迎來了創交會的初體驗。”廣州信息協會會長羅靜敏表示，協會遵循“聯合創新、場景帶動、跨界參與”的理念，邀請了33家創新型企業共同參展。

　　廣州智能科技發展有限公司是參展隊伍中的一員。該公司副總經理卿亮介紹，公司深耕應急救援領域，研制了救援搜索機器人、智能巡檢機器人等設備。這些智能設備可以通過紅外攝像頭，結合AI視頻分析功能，識別判斷是否有活體存在、運動。

　　“我們希望在創交會找到合作伙伴。”卿亮指出，現場有大灣區的廠商帶來了全息投影、智能裝備等先進科技產品。其中，全息投影可以脫離電腦實現三維建模，智能裝備則是機器人所需要的硬件支撐。二者都能與該企業實現交流合作、優勢互補。

　　羅靜敏坦言：“我們希望在開放合作與組團創新中，助力企業、行業、產業實現質量變革、效率變革、動力變革。”

　　來源南方日報記者 李鵬程