當(dāng)前全球跨國(guó)投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢(shì);我省要積極參與“一帶一路”建設(shè)……山東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。記者從省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院了解到,該院在分析研究我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,提出我省應(yīng)當(dāng)以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),更加重視境外資源開(kāi)發(fā)的良性發(fā)展,通過(guò)境外資源開(kāi)發(fā)進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng),在境外資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈條,鼓勵(lì)企業(yè)以擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作為重要突破口,加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),在現(xiàn)有基礎(chǔ)上大力推進(jìn)魯?shù)轮圃鞓I(yè)對(duì)接,加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新體制,全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　拓展國(guó)際產(chǎn)能合作

　　國(guó)際產(chǎn)能合作作為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與對(duì)外直接投資相結(jié)合的新方式,已成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院建議,根據(jù)我省實(shí)際,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)國(guó)選擇上,可以重點(diǎn)選擇2015年人均GDP在2000元—7000元左右的國(guó)家,這些國(guó)家仍屬于吸收外商直接投資的階段,需要國(guó)際資本、技術(shù)和管理能力,具備承接我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的供給和需求條件。

　　在產(chǎn)業(yè)選擇上,越南、孟加拉和斯里蘭卡等國(guó)適合服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,塔吉克斯坦、孟加拉、印度、尼泊爾等國(guó)適合紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,約旦、越南、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉、斯里蘭卡等國(guó)都比較適合鋼鐵、水泥、建材、鍋爐等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國(guó)和俄羅斯劃出了七個(gè)走廊,包括交通、貿(mào)易、能源、信息、科技、農(nóng)業(yè)和旅游合作通道,金融和銀行界的合作也在不斷加深,尤其在基礎(chǔ)設(shè)施方面具有更多的合作機(jī)會(huì)。

　　建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

　　境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠大幅降低企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和籌建成本,推進(jìn)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。為了確保投資人的權(quán)利不受簽約后頒布的法律影響,省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院建議,園區(qū)投資企業(yè)在與東道國(guó)政府簽署投資協(xié)議時(shí),要明確勞工、投資、稅收、行政等園區(qū)適用的優(yōu)惠政策措施,并加入“穩(wěn)定條款”。

　　結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ),進(jìn)一步重點(diǎn)推進(jìn)一批省級(jí)以上的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。研究設(shè)立合作區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)銀行、私募基金等金融機(jī)構(gòu)在合作區(qū)開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu),探索以境外資產(chǎn)、股權(quán)、礦業(yè)開(kāi)采權(quán)、土地等合作區(qū)資產(chǎn)作抵押,開(kāi)展“外保外貸”“外保內(nèi)貸”試點(diǎn),盤(pán)活海外資產(chǎn)。

　　推進(jìn)魯?shù)轮圃鞓I(yè)對(duì)接

　　近年來(lái),魯?shù)玛P(guān)系不斷升級(jí),以青島、煙臺(tái)、淄博、濰坊為代表的省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)在對(duì)德制造業(yè)領(lǐng)域合作方面取得了積極進(jìn)展。但是目前仍缺乏政府層面的統(tǒng)籌推進(jìn),長(zhǎng)效合作機(jī)制需進(jìn)一步完善。

　　德國(guó)“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”提出后,中德合作迎來(lái)了最佳機(jī)遇期,我省應(yīng)抓緊合作機(jī)遇,深化與德國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的合作,盡快出臺(tái)促進(jìn)與德制造業(yè)對(duì)接合作的總體規(guī)劃及實(shí)施方案。依托青島中德生態(tài)園、濰坊高新區(qū)、煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū),采取“區(qū)中園”“園中園”等形式,打造一批特色鮮明的中德合作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作基地。

　　明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域和方向,著力提高產(chǎn)業(yè)配套能力。我省汽車(chē)及汽車(chē)配件、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)本地配套率能力亟待提高,以青島汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例,本地配套企業(yè)數(shù)量不足配套企業(yè)總數(shù)的1/3,且企業(yè)普遍較小,自主研發(fā)能力差,因此,應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)一批配套產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新體制

　　構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,適應(yīng)全球貿(mào)易和投資新規(guī)則,已經(jīng)成為必然選擇。目前,我省各部門(mén)開(kāi)放協(xié)調(diào)機(jī)制仍不完善,開(kāi)放合作協(xié)調(diào)力度亟待加強(qiáng)。

　　我省應(yīng)以濟(jì)南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)為依托,借鑒東莞開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),建立質(zhì)量導(dǎo)向外貿(mào)促進(jìn)體系,率先以出口食品行業(yè)為重點(diǎn),推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程;借助我省產(chǎn)能與“一帶一路”國(guó)家深度融合的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),努力打造國(guó)際產(chǎn)能示范合作平臺(tái)、構(gòu)建歐美高端項(xiàng)目信息平臺(tái)、魯?shù)聞?chuàng)新合作平臺(tái)等國(guó)家“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作的重大平臺(tái)。

　　明確“兩區(qū)一圈一帶”對(duì)外開(kāi)放發(fā)展重點(diǎn),構(gòu)建區(qū)域間開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。緊抓“一帶一路”發(fā)展時(shí)機(jī),以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體,將青島、煙臺(tái)打造成“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn),將其建設(shè)成為我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)排頭兵;增強(qiáng)省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈輻射帶動(dòng)作用,重點(diǎn)推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國(guó)內(nèi)短缺資源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)口,將其建設(shè)成全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū);繼續(xù)推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),在政策扶持、項(xiàng)目布局上加大傾斜力度,鞏固擴(kuò)大勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口,大力發(fā)展生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、高端裝備、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),培育形成我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

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