根據《國務院關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》(國發〔2016〕53號)和《廣東省人民政府關于印發廣東省加快促進創業投資持續健康發展實施方案的通知》(粵府〔2017〕62號)等規定，深圳市結合實際制定出臺了《深圳市促進創業投資行業發展的若干措施》(深府規〔2018〕27號)(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》突出打造全生命周期的創投生態體系和整體政策環境，依托深圳戰略性新興產業、現代服務業和先進制造業等產業基礎及國際科技、產業創新中心規劃布局，構建創業投資發展的良好環境，促進科技創新成果轉化，發揮創業投資在推動產業轉型升級的引領作用。

　　《若干措施》通過建立健全“募、投、管、退”全生命周期的創投生態體系和“通、聚、稅、人”整體政策環境，在具體舉措上主動承擔先行引領使命，服務于科學發展、深圳質量的中心工作，將高質量、高標準進一步貫穿到創投行業各個方面，把深圳建成創投資源集聚、產業要素完備、綜合營商環境一流的國際風投創投中心城市，助推深圳建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心。

　　在整體框架結構上，《若干措施》共6部分內容，從“募、投、管、退”和“通、聚、稅、人”等環節，提出了20條政策舉措，以促進創投行業全生態鏈發展。

　　(一)從“募”的環節提出6條措施，豐富創業投資主體和資金募集渠道。分別從發揮政府投資引導基金作用、鼓勵國有企業參與創業投資、吸引創業投資機構集聚、支持天使投資蓬勃發展、創新創業投資募集資金方式、鼓勵創業投資機構與金融機構聯動合作等6個方面，鼓勵市政府引導基金、國有企業、專業化創業投資機構、天使投資、金融機構等主體進入創投行業，通過豐富創業投資主體實現創投資金集聚，創新創業投資募集資金方式拓寬資金來源渠道，解決創投行業發展中存在的募資難問題。

　　(二)從“投”的環節提出2條措施，完善創業投資項目的投資服務體系。分別從建立早、中期創投和重大產業項目讓利機制以及建立和完善創業投資對接平臺等2個方面完善創業投資服務體系。一是通過對市政府政策性引導基金參股的子基金實施讓利，引導社會資本投資本市戰略性新興產業、未來產業等項目。對符合深圳產業發展戰略，具有重大產業支撐作用的項目，加大政策性創業創新類引導基金讓利幅度。二是通過建立和完善創業投資對接平臺，建立信息共享機制，引導創業投資機構投資本市新產業、新技術、新模式，為初創科技型企業提供“一站式”投融資服務，破解企業融資中的信息不對稱難題。

　　(三)從“退”的環節提出2條措施，拓寬和完善創業投資退出渠道和機制。分別從完善多層次資本市場體系、支持并購投資基金發展等2個方面，鼓勵被投企業通過上市、掛牌、并購重組等形式籌措資金，拓寬創業投資機構退出渠道，鼓勵通過利用創業板、新三板和區域股權交易市場等渠道實行退出，并對本市創業投資機構所投的科技型中小企業，其注冊在深圳且在境內證券交易所上市或在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的給予財政資助。同時，鼓勵創業投資以并購重組等方式實現市場化退出，支持各類社會資本以市場化方式組建并購母基金，重點投向符合我市產業發展方向的企業和項目。

　　(四)從“通”的環節提出2條措施，推進創業投資雙向開放。分別從有序擴大創業投資對外開放、完善境外投資功能等2個方面擴大創業投資對外開放，提高創業投資行業國際化水平。當前世界各國掀起了新一輪科技創新浪潮，特別是發達國家和地區競相發展高新技術產業，且其高度發達的創業投資行業深入參與了高新技術全產業鏈，形成了科技+金融的緊密結合。深圳作為全國科技創新中心和重要創投中心，無論在科技還是金融領域都應當把握全球新一輪發展浪潮，通過“引進來”和“走出去”相結合，深度參與國際的競爭與合作，實現科技產業和創投產業的國際對標，推動我市站在全球尖端行業發展前沿。

　　(五)從“聚”的環節提出2條措施，優化創投產業空間布局。分別從打造創業投資集聚區、加強“產學研用”相結合培育優質項目源等2個方面提高創投優質資源集聚度，助推“產學研用”融合發展。借鑒國際國內經驗做法，做好全市創投產業發展空間布局，結合各區金融產業定位，統籌規劃建設一批基金產業園、基金小鎮或股權投資基地，吸引一批國際國內領先、優質的創投機構來深聚集。同時，充分利用科研院所和產業集團等產學研優勢，引導各類優質創業投資機構、天使投資進駐孵化器或園區，并對符合條件的創投產業園區和孵化器給予資助，促進科技創新成果轉化。

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