歷經14個季度的調整,今年上半年,長春GDP增長8%,高于全國1.1個百分點,創(chuàng)下3年多來最好水平。
8月19日在長春召開的“2017東北振興論壇”上,面對坐在臺下的500位國內外政、商、學界人士,長春市長劉長龍公布了東北振興這一經濟新常態(tài)下的長春經濟增速成績單:固定資產投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要指標增速高于全國平均水平,“東北其他城市經濟發(fā)展也都呈現(xiàn)出增幅加大、降幅收窄、普遍向好的趨勢”。
劉長龍介紹,現(xiàn)在,長春經濟雖然主要還是依靠汽車、軌道交通裝備、農產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)支撐,但新動能已經顯示出旺盛的生命力和強勁的成長性,先進裝備制造、生物醫(yī)藥、光電信息、新能源汽車、新材料和等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè),上半年產值同比增長13.3%,民營工業(yè)產值同比增長17.9%。長春服務業(yè)這塊短板正在補齊,上半年服務業(yè)增加值增速居副省級城市第4位,對經濟增長貢獻率同比提高0.9個百分點。
回應“投資不過山海關”:審批時限已壓縮至51個工作日
“‘投資不過山海關’的說法,過去一度盛行,不管是否夸張,但從一個側面反映出東北的差距。”演講中,劉長龍直面了這一質疑,“東北為新中國的經濟建設做出了巨大的貢獻,也有著不甘落后的氣節(jié),幾年來我們大家都在積極努力,共同改善東北經濟發(fā)展軟環(huán)境,營造‘親’、‘清’型政商關系。”
劉長龍以一組數(shù)據回應了質疑:長春市作為東北中心城市之一,堅決落實國家“放管服”改革各項舉措,分三批將行政審批項目精簡70%,市本級非行政許可實現(xiàn)“零審批”。對基本建設項目實現(xiàn)并聯(lián)審批,審批時限由302個工作日壓縮至51個。加快推進“互聯(lián)網+政務服務”改革,在全市范圍推廣“一門式、一張網”,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,使企業(yè)和群眾只要進一次門、上一張網就能辦成事、辦多件事。目前,全市登記各類市場主體突破60萬戶,比三年前幾乎翻了一番,平均每3.3分鐘就新增一戶企業(yè)。上半年全市實際利用內資893.6億元,同比增長21.1%,直接利用外資9.1億美元,同比增長24.6%。
談東北振興挑戰(zhàn):加強區(qū)域協(xié)作是必由之路
劉長龍也悉數(shù)了當前東北振興所存在的一些挑戰(zhàn):東北經濟市場化、現(xiàn)代化、國際化程度不高,仍處全國較低水平,保持穩(wěn)增長任重而道遠;新動能還沒有形成規(guī)模效應,不足以支撐經濟長期向好;區(qū)域性、結構性、行業(yè)性的問題依然存在,一些支柱產業(yè)優(yōu)勢在減弱,發(fā)展空間在收窄;國有企業(yè)改革進入攻堅階段,民營經濟發(fā)展不充分等問題仍然突出;民生改善與人民群眾期盼還有差距;提升生態(tài)環(huán)境質量還需付出艱苦努力。
挑戰(zhàn)的另一面,是機遇的并存。“一帶一路”、哈長城市群、沿邊開發(fā)開放、建設中蒙俄經濟走廊等戰(zhàn)略的實施,拓展了東北的開放空間;國家出臺了一系列振興東北的政策舉措,“政策組合拳”的紅利將繼續(xù)釋放,特別是與東部地區(qū)開展對口合作,將使東北三省四市復制借鑒先進的體制機制和管理模式;沈陽自貿區(qū)獲準設立,為東北提供了新的發(fā)展平臺。
“事實上,任何時候都有機遇和挑戰(zhàn),總體看,當前東北振興機遇大于挑戰(zhàn)、辦法多于困難,關鍵是要趨利避害、乘勢而上。”劉長龍說,只有區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、“抱團取暖”、合力攻堅,才能共同應對挑戰(zhàn),才能揚長避短、揚長克短、揚長補短。進一步加強區(qū)域協(xié)作,是東北全面振興的必由之路。
談創(chuàng)新驅動:東北地區(qū)應聯(lián)手打造創(chuàng)新聯(lián)盟
東北擁有眾多高校和科研院所,兩院院士就有108位,但是創(chuàng)新成果轉化還是短板,比如長春的科技成果本地轉化率,只有30%上下,很多好的資源成果都是在南方轉化。對此,劉長龍?zhí)岢觯瑧劳袞|北地區(qū)特別是東北四市的科技優(yōu)勢,聯(lián)手打造創(chuàng)新聯(lián)盟,在科技成果共享、統(tǒng)一政策機制等方面加強合作,使更多更優(yōu)秀的成果在東北本地實現(xiàn)轉化,加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系。
在留住人才這一備受關注的問題上,劉長龍認為,東北應共同構建新的更具競爭力的人才制度體系,在國內外聯(lián)合開展人才招聘等活動,強化區(qū)域內高層次人才的流動與合作。
劉長龍還提出,東北各地也將深化文化合作。“充分利用冰雪文化、關東文化、老工業(yè)基地文化等特色資源,共同宣傳推介東北,提升東北文化的認同感,不斷釋放東北文化的獨特魅力。”他說,應該共同培育文化旅游品牌,推出區(qū)域精品旅游線路,打造東北文化旅游城市群和特色文化旅游帶。
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