作為制造業(yè)大省，廣東經(jīng)濟(jì)總量多年來一直位居全國第一，其中實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的拉動(dòng)非常明顯。今年8 月，針對(duì)制造業(yè)企業(yè)普遍面臨的稅負(fù)、用地、用電、融資等問題，廣東省出臺(tái)了關(guān)于《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》文件，通過十大政策舉措，預(yù)計(jì)2017到2020年累計(jì)可為企業(yè)直接降低成本2600億元左右，單是今年就能降低成本約620億元。
10月20日，東莞市出臺(tái)了《東莞市貫徹廣東省降低制造業(yè)成本若干政策措施全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增實(shí)施方案》，推出36項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。此次頒布的政策突出"加減法"并用，力度空前，而且更加注重實(shí)用性。
到2020年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)350億元人民幣
據(jù)東莞市長梁維東在會(huì)上透露，此次東莞推出的"實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條"包含了36項(xiàng)優(yōu)惠政策，每一項(xiàng)都針對(duì)的是企業(yè)日常經(jīng)營支出和各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本，讓莞企實(shí)實(shí)在在享受到了"政策紅利"。根據(jù)政策安排，從2017年至2020年，東莞將幫助企業(yè)減負(fù)350億元人民幣，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本下降、盈利提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局。
目前，東莞市共有工業(yè)企業(yè)12萬余家，構(gòu)建起涉及30多個(gè)行業(yè)和6萬多種產(chǎn)品的比較完整的制造業(yè)體系，有著"世界工廠"之稱。今年2月，東莞市政府1號(hào)文出臺(tái)了推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益實(shí)現(xiàn)倍增的"倍增計(jì)劃"，遴選了214家市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)、 1000余家鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)企業(yè)，通過資源供給、需求導(dǎo)向扶持等舉措，有效激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展活力，帶動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長。1-8月，東莞市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值2111.69億元，同比增長12%，增速居廣東省首位，比全國水平、全省水平均高5.3個(gè)百分點(diǎn)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍越來越濃厚。
特別去年《東莞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案(2016-2018年)》出臺(tái)以來，降成本工作成效"看得見、摸得著"。去年全年，東莞市共為企業(yè)減負(fù)約221.1億元。而截至6月底，已累計(jì)為企業(yè)減負(fù)約120.85億元。
多項(xiàng)含金量頗高的組合政策助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
此次"實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條"推出，是東莞市總結(jié)"倍增計(jì)劃"的有效做法，逐步推廣至全市制造業(yè)企業(yè)的有力舉措。"實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條"拿出了一攬子含金量頗高的組合政策，包括降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社保成本、用電成本、運(yùn)輸成本、融資成本和制度性交易成本，支持工業(yè)企業(yè)解決歷史用地問題、開展技術(shù)改造，以及支持培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)等。
其中，解決企業(yè)關(guān)注的用地問題成為"降成本"組合拳中的一記重拳。根據(jù)規(guī)定，對(duì)屬于廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項(xiàng)目，土地出讓底價(jià)可按所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行;在綜合評(píng)價(jià)各鎮(zhèn)街(園區(qū))制造業(yè)質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，政府每年安排一定的用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)發(fā)展較好的鎮(zhèn)街(園區(qū))。
在降低企業(yè)融資成本方面，規(guī)定對(duì)該市申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市，且經(jīng)正式受理的上市后備企業(yè)，給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)施科技金融產(chǎn)業(yè)"三融合"信貸支持計(jì)劃，通過建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和每年安排6000萬元的貸款貼息資金，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)融資的積極性。
在降低企業(yè)制度性交易成本方面，將建設(shè)網(wǎng)上行政審批"中介服務(wù)超市"，打造公平規(guī)范的中介服務(wù)供需平臺(tái);到2020年底前將全面建成"門、網(wǎng)、端、線"一體化的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使東莞成為全省乃至全國政務(wù)服務(wù)的先行區(qū)和示范點(diǎn)。
據(jù)了解，除了直接減稅降費(fèi)外，東莞"實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條"還有9項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資助措施。據(jù)初步測算，2017-2020年市財(cái)政在幫助企業(yè)減負(fù)上直接獎(jiǎng)勵(lì)資助金額就達(dá)到75億元。其中，在支持企業(yè)開展技術(shù)改造方面，東莞計(jì)劃4年安排8億元，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行機(jī)器換人，將原"機(jī)器換人"專項(xiàng)資金的資助門檻提高到500萬元以上。
另外，36項(xiàng)措施中，有10項(xiàng)是通過直接減稅降費(fèi)給企業(yè)經(jīng)營成本做"減法"的。其中2項(xiàng)是在省的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步減免，力度更大、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更低。在失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，廣東省的標(biāo)準(zhǔn)是1%，東莞是0.7%，為全省最低;社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率方面，廣東省的平均水平是6%，東莞是1.6%，也是全省最低。據(jù)初步核算，至2020年，整個(gè)做"減法"的政策將為企業(yè)減負(fù)263億元。這充分表明了廣東省和東莞市為企業(yè)降低成本的決心和力度。
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