東莞此番多措并舉“降成本”，除仍聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大命題外，亦籌謀在粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊這兩大機(jī)遇背景下，擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和更大作為。
當(dāng)前，“世界工廠”東莞正希望進(jìn)一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，以激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。目前，降低企業(yè)成本正成為其政策著力點(diǎn)。
10月20日，東莞出臺(tái)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，提出從2017年至2020年將幫助企業(yè)減負(fù)約350億元，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本下降、盈利提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的格局。
為此，東莞針對(duì)稅收、用地、用電、社保、運(yùn)輸和融資等方面成本，一共推出36項(xiàng)具體“降成本”政策措施，力度頗大。
東莞市長(zhǎng)梁維東也表示，該市要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)廣東全省最低、審批全省最簡(jiǎn)、服務(wù)全省最優(yōu)，積極營(yíng)造法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，努力打造成為珠三角最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市之一。
需要指出的是，東莞此番多措并舉“降成本”，除仍聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大命題外，亦籌謀在粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊這兩大機(jī)遇背景下，擁有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和更大作為。
其實(shí)，東莞也明確其最新思路目標(biāo)：加大力度推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際制造中心、向創(chuàng)新型一線城市挺進(jìn)。
加減法并行降成本
東莞素以“世界工廠”聞名，目前共有工業(yè)企業(yè)12萬(wàn)余家，構(gòu)建起涵蓋30多個(gè)行業(yè)和6萬(wàn)多種產(chǎn)品的比較完整的制造業(yè)體系。
不過(guò)，東莞制造業(yè)仍舊處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，一個(gè)突出的問(wèn)題是，諸多企業(yè)面臨低附加值和高成本壓力，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難重重。
東莞此番出臺(tái)該“政策包”，旨在通過(guò)降成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。東莞的計(jì)劃是，到2020年為企業(yè)減負(fù)約350億元，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本下降、盈利提升。
東莞市經(jīng)信局局長(zhǎng)葉葆華說(shuō)，東莞此番“降成本”遵循“加減并舉”的原則。其中，“減法”7條，希望打造營(yíng)商成本“洼地”;“加法”3條，主要從支持新興支柱產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造等方面入手，希望培育新動(dòng)能，強(qiáng)化東莞制造的綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
具體來(lái)看，“減法”集中在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅收負(fù)擔(dān)等與企業(yè)成本聯(lián)系最緊密的核心環(huán)節(jié)，比如，降低企業(yè)社保成本方面，東莞計(jì)劃通過(guò)下調(diào)各項(xiàng)社保企業(yè)費(fèi)率，為企業(yè)減負(fù)約119億元。
需要指出的是，降低企業(yè)用地成本，成為此番東莞的政策重點(diǎn)之一。東莞提出，將加快推進(jìn)工業(yè)保護(hù)線劃定工作，并將出臺(tái)政策鼓勵(lì)“工改工”和規(guī)范“工改居”、“工改商”，杜絕工業(yè)房地產(chǎn)化的市場(chǎng)預(yù)期，以及確保新增用地70%以上用于重大項(xiàng)目等。
葉葆華說(shuō)，目前東莞土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)46.8%，空間資源告急，但制造業(yè)在未來(lái)可預(yù)見(jiàn)時(shí)間內(nèi)仍將是東莞支柱產(chǎn)業(yè)，所以必須保證有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，以及有效控制工業(yè)企業(yè)用地成本。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還發(fā)現(xiàn)，對(duì)比此前廣東省級(jí)層面出臺(tái)的10項(xiàng)“降成本”政策，東莞此番除落實(shí)細(xì)化外，亦有突破創(chuàng)新。
比如，東莞提出探索制造業(yè)企業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割試點(diǎn)，將允許試點(diǎn)企業(yè)工業(yè)物業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)分割，用于引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴。此外，醫(yī)保企業(yè)費(fèi)率將降至1.6%，遠(yuǎn)低于廣東6%的平均水平，為全省最低。
東莞也明確，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)全省最低、審批全省最簡(jiǎn)、服務(wù)全省最優(yōu)，努力打造成珠三角最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市之一。
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