一直以來，地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)都是一個(gè)頗為微妙的話題。近日，佛山市明確提出“鼓勵(lì)五區(qū)展開全方位的合作與競(jìng)爭(zhēng)”，我認(rèn)為這是一次觀念上的進(jìn)步，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)知與深入貫徹——“競(jìng)爭(zhēng)”不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)之間，同樣體現(xiàn)在政府之間。

　　7月25日，佛山市委召開十一屆八次全會(huì)提出，鼓勵(lì)南海區(qū)和順德區(qū)之間、高明區(qū)和三水區(qū)之間進(jìn)行全方位競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)南海與順德的競(jìng)爭(zhēng)要一年見成效，兩年比實(shí)力，三到五年決勝負(fù)，鼓勵(lì)禪城區(qū)努力向南海區(qū)、順德區(qū)追趕，有效解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的難題。

　　正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常所說的那樣，以縣為主角的地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)，是從上世紀(jì)90年代開始中國經(jīng)濟(jì)能夠“奇上加奇”、繼續(xù)保持快速增長的最大秘密。各個(gè)縣好像是一個(gè)個(gè)企業(yè)，縣際之間的競(jìng)爭(zhēng)好像企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在很大程度上，正是這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造就了中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。所以，佛山敢于正視這種競(jìng)爭(zhēng)、鼓勵(lì)這種競(jìng)爭(zhēng)，是一個(gè)值得贊許的舉措。

　　首先，讓我們回歸到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)來看。什么叫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?就是通過良性競(jìng)爭(zhēng)來刺激人們勞動(dòng)的創(chuàng)造力，提高人們工作的積極性。

　　當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不單是企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還包括政府與政府之間的競(jìng)爭(zhēng)。正因?yàn)橛懈?jìng)爭(zhēng)，地方政府才有動(dòng)力去招商引資，去提升政務(wù)服務(wù)的水平。換言之，政府之間有競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)才能更有尊嚴(yán)。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單，如果一個(gè)地方的公共服務(wù)做得不好，企業(yè)就可以用腳投票，搬到服務(wù)水平更高的地方去。

　　然而，現(xiàn)在大家談?wù)撌袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多時(shí)候會(huì)避談?wù)畬用娴母?jìng)爭(zhēng)。政府之間更多地是強(qiáng)調(diào)“合作”，要進(jìn)行差異性競(jìng)爭(zhēng)。然而，真正的競(jìng)爭(zhēng)并不存在什么“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”或者“差異化競(jìng)爭(zhēng)”，真正的競(jìng)爭(zhēng)只分兩種，那就是“好的競(jìng)爭(zhēng)”與“壞的競(jìng)爭(zhēng)”。好的競(jìng)爭(zhēng)能促進(jìn)雙方的積極性與創(chuàng)造性，而“壞的競(jìng)爭(zhēng)”則是指那些使用不正當(dāng)手段的競(jìng)爭(zhēng)。

　　事實(shí)上，放眼國內(nèi)外，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)無處不在。在毗鄰佛山的廣州，各區(qū)之間也在競(jìng)爭(zhēng)，比如南沙和天河、天河與海珠，或多或少都存在著競(jìng)爭(zhēng)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，自廣東自貿(mào)區(qū)獲得批復(fù)后，前往南沙注冊(cè)的企業(yè)數(shù)呈爆發(fā)式增長。一組數(shù)據(jù)可以證明：截至今年4月20日，南沙自貿(mào)片區(qū)新設(shè)企業(yè)10802家，超過自貿(mào)區(qū)獲批前歷年注冊(cè)企業(yè)數(shù)的總和，新增注冊(cè)資本總額1113億元。到南沙注冊(cè)、投資的企業(yè)有其他城市過來的，也有一部分來自天河區(qū)和黃埔區(qū)。

　　北京各區(qū)之間也存在這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，比如海淀區(qū)有個(gè)中關(guān)村，朝陽區(qū)則有一個(gè)望京，二者都是互聯(lián)網(wǎng)公司聚集區(qū)，都在想辦法吸引互聯(lián)網(wǎng)公司入駐。兩者比的是什么?就是比政府服務(wù)水平。哪里服務(wù)水平好，哪里創(chuàng)業(yè)氛圍好，哪里就能吸引到更多的互聯(lián)網(wǎng)公司。

　　再看看美國，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)同樣激烈。由于美國是聯(lián)邦制國家，每個(gè)州的稅率都不一樣。據(jù)了解，德克薩斯州的稅負(fù)成本就比加利福利亞州低很多，再加上加州房?jī)r(jià)高企，很多加州的科技公司都跑到德州開展業(yè)務(wù)，甚至直接搬遷到德州。德州也因此成為這幾年美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的州之一。

　　區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的例子還可以找到很多，但這里必須強(qiáng)調(diào)，好的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，比拼的應(yīng)該是地方政府的政務(wù)服務(wù)水平，而不是過去那種簡(jiǎn)單粗暴的稅收優(yōu)惠與補(bǔ)貼大戰(zhàn)。稅收優(yōu)惠與補(bǔ)貼大戰(zhàn)往往能夠起到立竿見影的效果，但容易形成依賴性，再加上如果地方政府的政務(wù)服務(wù)水平?jīng)]提升、軟實(shí)力配套跟不上，一旦優(yōu)惠政策取消，企業(yè)仍然是留不住的。因此，地方政府應(yīng)該將眼光放長遠(yuǎn)一些，抓住“政務(wù)服務(wù)水平”這個(gè)“牛鼻子”。

　　這方面，佛山各區(qū)可以向廣州的天河區(qū)學(xué)習(xí)。天河區(qū)為了服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)的總部企業(yè)，專門成立了一個(gè)CBD管委會(huì)。這個(gè)管委會(huì)的工作職能涵蓋了方方面面，有的看上去甚至非常瑣碎，比如幫珠江新城的企業(yè)協(xié)調(diào)工商注冊(cè)、物業(yè)管理等各種服務(wù)。

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，很多企業(yè)都是輕資產(chǎn)模式，政府招商引資不能再像過去那樣僅僅依靠低成本的土地資源。現(xiàn)在的企業(yè)更在乎的是什么?很多時(shí)候是看生活配套設(shè)施、子女教育資源、城市人文氣息，甚至要看當(dāng)?shù)厥欠裼泻玫目Х瑞^、是否有高品位的文藝演出。

　　所以，未來的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)拼的是政務(wù)服務(wù)水平，拼的是軟實(shí)力，而不再是像過去那樣拼優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼。