日前，重3800噸、最大承載力4900噸的巨型“造樓工廠”——沈陽寶能環球金融中心主塔樓集成平臺頂升5.625米，這標志著中建三局自主研發、全球首創承載力最大的超高層建筑施工裝備集成平臺在東北第一高樓首次頂升成功。

　　近期，沈陽溫度持續走低。每年到這個時節，大項目都隨東北氣候做“冬眠”準備了。然而11月中旬，記者在沈陽市各區縣采訪看到：在建大項目施工現場，工人們都在緊鑼密鼓地做冬季施工準備;在樓宇里，文創、科技等雙創企業開足馬力，行業內部沖刺起跑;在工廠，研發設計和工人們正在為項目改造升級快馬加鞭;在全國各地招商大軍里，落地沈陽的大項目捷報頻傳……以項目論英雄、排座次、定獎懲，沈陽正搶抓轉型創新發展先機。

　　文創+科技項目

　　雙輪驅動創新沈陽

　　對于區域經濟來說，項目是發展引擎，更是成長之根。近日，和平區夯實大項目之基，主動出擊，不足半月，兩個大項目簽約落地。10月31日，恒大-華誼兄弟(沈陽)藝術中心項目正式摘牌，年末前將實現內資調入15億元。11月13日，和平區政府與中關村領創空間在北京簽約，中關村領創空間(沈陽)項目位于沈陽三好街同方廣場一樓，包括交流展示區域、創新企業孵化區域等。

　　與中關村領創空間(沈陽)項目有相同“背景”的京沈合作項目——鐵西區的沈陽積水潭醫院快速推進。該項目總投資12億元，規劃總建筑面積約20萬平方米，總床位數2000張。這一僅用68天就完成了工程前期各項手續的審批，歷時僅189天完成項目主體封頂的項目，計劃于12月份開診營業。

　　皇姑區的聚力發展中信泰富L街區計劃將隆起8棟樓30萬平方米的產業帶，打造中信泰富雙創街區，形成集軍民融合產業園、中信創客空間、總部大廈、電商產業園、雙創基地、互聯網+社區云智慧平臺于一體的街區，使其成為沈陽市最大的產業發展基地。而通過提升商業功能，力爭成為商業新地標。

　　汽車項目

　　穩步推進實力沈陽

　　大項目是產業轉型升級的加速器，原有大項目不斷改造升級是區域營商環境持續優化的體現。

　　近日，寶馬大東工廠技術改造建設項目快速穩步推進。該項目通過對原有涂裝生產線和總裝生產線的改造調整，新增車身車間的焊接生產線，對物流車間進行改造，并對部分公用設施填平補齊，實現雙班年產12萬輛整車MWX3(G08)SUV車型。該項目總投資34.9億元，建設期限2017-2018年，2017年計劃投資5.2億元，1-10月份完成6.5億元，目前車身車間設備繼續安裝，涂裝、總裝車間技改開工。預計年底生產線改造完成。

　　與大東區寶馬項目遙相呼應的是西部的遼中區卡車及特種車產業園，該項目正在緊鑼密鼓的建設中，這里將打造成年產30萬輛整車的商用車生產基地。

　　環保+生態項目

　　全力建設美麗沈陽

　　環保生態項目是可持續發展的必備神器。

　　位于蘇家屯區的沈陽新基垃圾焚燒發電廠項目，計劃總投資13.7億元。該項目采用國內外先進的垃圾焚燒及廢棄物處理技術設備，單線日處理能力750噸，全線日處理生活垃圾3000噸，年處理生活垃圾可達到110萬噸。焚燒產生的熱能帶動汽輪機發電，預計年發電量3.6億度;焚燒產生的爐渣將全部運至廠區外與合作單位綜合利用，垃圾發酵產生的滲濾液通過多道工序處理后，可用于補充生產用水。項目建成后，可改變沈陽市現有粗放式的生活垃圾處理方式，逐步實現全市生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。

　　專家解讀

　　項目建設考核政策亮點紛呈

　　解讀人：遼寧社會科學院城市發展研究所副所長、副研究員 沈忻昕

　　項目的生命力在于創新?！墩叽胧肥紫纫蟆皬娀椖坎邉潯?，就是要關注創新，著力創新。為此規定：按照“項目屬地化、部門管行業”的原則實施規劃統籌，建立市、區縣(市)兩級項目策劃儲備生成機制，圍繞培育千億產業集群、補齊城市建設短板和改善民生等方面策劃項目。這些政策措施圍繞轉型創新發展，對于推進技術創新，提供了有力支撐。

　　管理的約束力在于規范。黨的十九大報告一再要求完善各類管理體制和經營體制，這是加快經濟布局優化、結構調整、戰略性重組的重要舉措?！墩叽胧芬蟆皩嵤╉椖科脚_化管理”，依托全市項目信息綜合管理平臺，完善平臺化工作機制，實現項目全生命周期管理，提升項目生成、分級調度、問題解決、決策支持、督查考核等方面管理效能。

　　考核的公信力在于透明。黨的十九大報告在闡述完善考核評價機制問題時，要求堅持激勵和約束并重的原則，建立激勵機制和容錯糾錯機制?！墩叽胧吩趯㈨椖抗ぷ骷{入全市領導班子工作實績考核時，必須進一步提高項目工作在考核體系中的透明度。特別是在開展項目觀摩考核的現場評分過程中，要加大項目獎懲，對在項目工作中有突出貢獻的各種相關個人給予及時獎勵。

　　政策的執行力在于配套。我市的項目建設能否順利實施、持續推進，在很大程度上取決于完善政策協調機制和政策配套體系。因此，《政策措施》要求“完善責任推進體系”是非常重要的舉措。要進一步建立“五個一”工作責任體系(一個項目、一名領導、一個單位、一套班子、一抓到底);要進一步健全各級領導包保責任制度，實現項目全部包保;要進一步對投資規模大、產業帶動強的重點項目，由市領導實行包保服務，推進招商、落實政策、解決問題。

　　以項目建設倒逼體制機制創新

　　解讀人：沈陽市發改委副主任 王政宇

　　為全面貫徹市委十三屆五次全會精神，牢固樹立“項目為王”意識，實施項目帶動戰略，全力推動沈陽市轉型創新發展，按照市委、市政府“以項目論英雄、以項目排座次，以項目定獎懲”的要求，沈陽市印發了《關于加強項目建設管理考核的若干政策措施》。

　　王政宇指出，在本次《政策措施》起草過程中，沈陽市突出了“項目為王”的理念，以項目建設倒逼體制機制創新，強化項目管理和考核措施，其中，條文中增加了項目考核的權重，以充分發揮園區的項目建設主陣地作用。

　　王政宇介紹，《政策措施》突出了幾方面重點內容：一是重點項目計劃實行全覆蓋管理，包括產業項目、城市基礎設施項目和公共服務項目等。二是項目工作績效考評的權重由5.5%提高到15%，將配套設施、要素保障、政策落實、問題解決等一并納入考核體系，實行全過程考評。三是加大觀摩項目考核力度，開展市領導現場觀摩重點項目活動。四是增加重點區域項目引進考核加分項，推進實施開發園區項目滿園行動。五是健全各級領導包保責任制，統籌推進項目建設。六是加強項目工作正向激勵，增設重點項目前期費用補助政策、增設項目招商中介人獎勵政策等。

　　王政宇介紹，在《政策措施》中，沈陽市自身根據實際情況提出了建設項目責任推進體系、健全項目問題解決機制、加強項目策劃儲備招商力度等七項具體措施，重點指出了健全各級領導包保責任制，對投資規模大、產業帶動性強的重點項目，副市級以上領導，每人包保2到3個項目，統籌推進項目建設;市領導結合包保和聯系地區，幫助縣區組織、策劃、推進項目招商，除了市領導包保以外的項目，各項目責任單位結合實際制定具體包保方案。

　　城建項目

　　4個月的施工周期壓縮到兩個半月

　　富民立交橋提前通車

　　作為今年沈陽整治交通擁堵點位的重點工程之一，富民立交橋改造工程得到社會各界的高度重視。該工程可實現南二環與富民街的互聯互通問題，提高過往車輛通行效率。

　　值得一提的是，市城建局通過整合優質資源，全力推動工程建設，僅用30天的時間完成了正常需用兩個半月的排遷工作。主體施工雖然與排遷同步進行，但通過有效管理實現見縫插針、有效銜接，24小時流水作業，多專業協調配合，施工效率大大提升，工期大大縮短，正常4個月的施工周期，壓縮到兩個半月。雖然工期縮短，但工程質量標準始終如一。富民立交橋提前通車，既提高財政資金的使用效率，節約了社會資源，又早日緩解了城市的交通壓力，社會效益和經濟效益顯著。

　　重點工程項目冬期施工保進度

　　東塔跨渾河橋明年下半年有望提前具備通車條件

　　11月15日，在沈陽市東塔跨渾河橋項目建設工地上，400多名建設者頂著嚴寒，正在進行合龍后鋼箱梁焊接。市建委城建處項目負責人李士強告訴記者，針對冬期施工將統籌組織、強力推進，集中優勢資源，持續抓好后續各項建設工作，將陸續開展橋面系、鋼桁架主塔安裝等施工，預計在明年下半年將提前具備通車條件。

　　為確保全年城鄉建設任務目標的順利完成，市建委組織安排重點工程項目進行冬期施工。目前包括東塔跨渾河橋、中央大街跨渾河橋以及小北關街公鐵立交橋等一批城建重點建設工程都在加緊冬期施工，施工現場呈現出一幅幅熱火朝天的建設景象。

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