黨的十九大報(bào)告提出,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同樣,作為美好生活最主要的載體——城市,所面臨的主要矛盾也發(fā)生了相應(yīng)的變化,怎么樣建設(shè)更美好的城市而讓生活更美好是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。
圍繞這一課題,近年來(lái)東莞作了多方面有益的探索。多年的實(shí)踐,東莞堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,積極探索城市總規(guī)編制和審批改革創(chuàng)新的新模式、新思路。報(bào)批中的新一輪城市總體規(guī)劃(2016-2035年)提出了“國(guó)際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”的定位,“國(guó)際先進(jìn)制造基地、珠江三角洲地區(qū)重要的中心城市、嶺南山水文化名城”的性質(zhì)。
今年,東莞市委、市政府立足粵港澳大灣區(qū)的高度,動(dòng)作頻頻。無(wú)論是“園區(qū)統(tǒng)籌,片區(qū)聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)發(fā)展工作,還是加快規(guī)劃開(kāi)發(fā)濱海灣新區(qū)的步伐、建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊中部脊梁、向廣深看齊實(shí)施城市品質(zhì)三年提升計(jì)劃等,無(wú)不彰顯東莞突圍謀變的決心。隨著各項(xiàng)政策和舉措深入地推進(jìn),不久的將來(lái),一座“國(guó)際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”躍然于眼前,邁向在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展的大未來(lái)。
劃分為六大片區(qū)謀劃14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展先行區(qū)
近年來(lái),東莞在推動(dòng)園區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展上下了很大功夫,各大園區(qū)的實(shí)力穩(wěn)步提升。但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)園區(qū)對(duì)比,東莞園區(qū)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量還有較大差距,園區(qū)“單兵作戰(zhàn)”,與周邊鎮(zhèn)街的聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)。
今年3月底,東莞打出了一套組合拳:在不改變現(xiàn)有園區(qū)、鎮(zhèn)、街道行政架構(gòu)和空間范圍的前提下,將全市劃分為六大片區(qū),并謀劃14個(gè)重點(diǎn)發(fā)展先行區(qū),集中優(yōu)勢(shì)資源,將其建設(shè)成為引領(lǐng)片區(qū)發(fā)展的“引爆點(diǎn)”。由此,東莞拉開(kāi)了新一輪園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作大幕。
六大片區(qū)包括城區(qū)片區(qū)、松山湖片區(qū)、濱海片區(qū)、水鄉(xiāng)新城片區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)園片區(qū)和東南臨深片區(qū)。六大片區(qū)的出爐,意味著東莞變“諸侯經(jīng)濟(jì)”的“單打獨(dú)斗”乃至“內(nèi)斗內(nèi)耗”為“握緊拳頭”,形成一體化的發(fā)展格局。按照規(guī)劃,東莞劃定的六大片區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上各有特色,發(fā)展定位也會(huì)各不相同,但可以預(yù)見(jiàn)的是,這六大片區(qū)在未來(lái)東莞的戰(zhàn)略版圖中都將發(fā)揮舉足輕重的作用。正如市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任呂業(yè)升所說(shuō),推進(jìn)園區(qū)統(tǒng)籌片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展,核心是統(tǒng)籌,關(guān)鍵是聯(lián)動(dòng),目的是發(fā)展。
片區(qū)調(diào)整優(yōu)化之后,毫無(wú)疑問(wèn)需要配套機(jī)制來(lái)護(hù)航。東莞提出,對(duì)行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行積極探索,包括建立片區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度,擴(kuò)大事權(quán)下放范圍,推進(jìn)市直部門(mén)行政審批服務(wù)前移,推進(jìn)建立片區(qū)跨部門(mén)工作協(xié)調(diào)機(jī)制等。通過(guò)園區(qū)和各鎮(zhèn)(街道)的統(tǒng)籌發(fā)展,東莞力圖在涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招商引資、規(guī)劃融合、土地開(kāi)發(fā)安排、交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理以及城市公共服務(wù)布局等重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化資源配置。
園區(qū)統(tǒng)籌這張牌一打出,松山湖片區(qū)率先鋪開(kāi)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作,擴(kuò)大事權(quán)下放范圍等設(shè)想頻頻落地。
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