為適應沈陽產業轉型、城市轉型和社會轉型需求，11月17日，沈陽市印發《推進服務業供給側結構性改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，針對房地產業、金融業、商貿流通業、會展旅游業、健康養老產業等十個重點領域供給側結構性方面存在的突出問題，采取一系列有效措施優化供給結構。

　　針對房地產部分開發項目品質不高、商業地產庫存較大、閑置資源浪費較大等問題，沈陽將充分利用自貿試驗區在沈陽落地、東北老工業基地振興等疊加引擎效應，適度擴大與此相關的房地產項目規模，尤其將著力推進商品住宅的開發建設，防止房價漲幅過大;重點保障渾河兩岸用地，兼顧其他區域用地;選擇人口密集、住房租賃需求較大的區域，出讓規模適宜的住房租賃用地。同時，適當控制商品房庫存量較大區域的投資，尤其是嚴格控制商業用房庫存量較大片區的商業用房開發。順應房屋更新換代、二胎政策出臺等新情況，引導開發企業改進住房的戶型、面積和結構，改善房屋品質，積極改進商品房供給質量和售后服務。

　　針對金融服務業結構相對單一，證券、保險、租賃等非銀行業發育不足，金融機構規模較小、綜合競爭能力不強等問題，沈陽市將積極支持優勢企業或產業聯盟，發起設立金融租賃公司、消費金融公司等新型金融機構;推進遼寧自貿試驗區沈陽片區中外合資證券公司的申報工作;以沈陽金融商貿開發區、沈陽金融街等金融集聚區為主體，吸引銀行、證券、保險、金融中介、股權投資、融資租賃、小貸擔保等各類金融及金融服務機構集聚，發揮專業力量，滿足不同層級的實體經濟融資需求。此外，沈陽市還積極鼓勵企業在上海證交所、深圳證交所和銀行間債券市場進行企業債券融資，并給予發債企業一次性補助100萬元;鼓勵企業通過債務融資工具在銀行間債券市場融資，依據政策給予發債企業發債額1‰的一次性補助;到2020年，要新設立、引進各類金融法人和區域總部機構60家，融資租賃機構總量達到40家以上。

　　在會展旅游業、商貿流通業、健康養老產業方面，《實施方案》明確，到2020年，沈陽將建設東北區域會展中心城市和東北亞國際旅游城市，旅游業增加值占地區生產總值比重要達到8%;商貿流通業占地區生產總值比重要達到13%，社會消費品零售總額年均增長11%以上，建成東北區域商貿流通中心;重點推進總投資146億元的24個健康養老項目，社區養老機構覆蓋率達到80%。