當 前，全球范圍內新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起。工業(yè)互聯網作為新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的產物，日益成為新工業(yè)革命的關鍵支撐和深化“互聯網+ 先進制造業(yè)”的重要基石，對未來工業(yè)發(fā)展產生全方位、深層次、革命性影響。工業(yè)互聯網通過系統(tǒng)構建網絡、平臺、安全三大功能體系，打造人、機、物全面互聯 的新型網絡基礎設施，形成智能化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應用模式，是推進制造強國和網絡強國建設的重要基礎，是全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的有力 支撐。為深化供給側結構性改革，深入推進“互聯網+先進制造業(yè)”，規(guī)范和指導我國工業(yè)互聯網發(fā)展，現提出以下意見。

　　一、基本形勢

　　當 前，互聯網創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命正處于歷史交匯期。發(fā)達國家搶抓新一輪工業(yè)革命機遇，圍繞核心標準、技術、平臺加速布局工業(yè)互聯網，構建數字驅動的工業(yè)新 生態(tài)，各國參與工業(yè)互聯網發(fā)展的國際競爭日趨激烈。我國工業(yè)互聯網與發(fā)達國家基本同步啟動，在框架、標準、測試、安全、國際合作等方面取得了初步進展，成 立了匯聚政產學研的工業(yè)互聯網產業(yè)聯盟，發(fā)布了《工業(yè)互聯網體系架構(版本1.0)》、《工業(yè)互聯網標準體系框架(版本1.0)》等，涌現出一批典型平臺 和企業(yè)。但與發(fā)達國家相比，總體發(fā)展水平及現實基礎仍然不高，產業(yè)支撐能力不足，核心技術和高端產品對外依存度較高，關鍵平臺綜合能力不強，標準體系不完 善，企業(yè)數字化網絡化水平有待提升，缺乏龍頭企業(yè)引領，人才支撐和安全保障能力不足，與建設制造強國和網絡強國的需要仍有較大差距。

　　加 快建設和發(fā)展工業(yè)互聯網，推動互聯網、、人工智能和實體經濟深度融合，發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，具有重要意義。一方面，工業(yè)互聯網是 以數字化、網絡化、智能化為主要特征的新工業(yè)革命的關鍵基礎設施，加快其發(fā)展有利于加速智能制造發(fā)展，更大范圍、更高效率、更加精準地優(yōu)化生產和服務資源 配置，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，為制造強國建設提供新動能。工業(yè)互聯網還具有較強的滲透性，可從制造業(yè)擴展成為各產業(yè)領域網絡 化、智能化升級必不可少的基礎設施，實現產業(yè)上下游、跨領域的廣泛互聯互通，打破“信息孤島”，促進集成共享，并為保障和改善民生提供重要依托。另一方 面，發(fā)展工業(yè)互聯網，有利于促進網絡基礎設施演進升級，推動網絡應用從虛擬到實體、從生活到生產的跨越，極大拓展網絡經濟空間，為推進網絡強國建設提供新 機遇。當前，全球工業(yè)互聯網正處在產業(yè)格局未定的關鍵期和規(guī)?；瘮U張的窗口期，亟需發(fā)揮我國體制優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加強頂層設計、統(tǒng)籌部署，揚長避短、分步 實施，努力開創(chuàng)我國工業(yè)互聯網發(fā)展新局面。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想。

　　深 入貫徹落實黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，以全面 支撐制造強國和網絡強國建設為目標，圍繞推動互聯網和實體經濟深度融合，聚焦發(fā)展智能、綠色的先進制造業(yè)，按照黨中央、國務院決策部署，加強統(tǒng)籌引導，深 化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建網絡、平臺、安全三大功能體系，增強工業(yè)互聯網產業(yè)供給能力。促進行業(yè)應用，強化安 全保障，完善標準體系，培育龍頭企業(yè)，加快人才培養(yǎng)，持續(xù)提升我國工業(yè)互聯網發(fā)展水平。努力打造國際領先的工業(yè)互聯網，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè) 融通發(fā)展，深入推進“互聯網+”，形成實體經濟與網絡相互促進、同步提升的良好格局，有力推動現代化經濟體系建設。

　　(二)基本原則。

　　遵循規(guī)律，創(chuàng)新驅動。遵 循工業(yè)演進規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國際先進經驗，建設具有中國特色的工業(yè)互聯網體系。按照建設現代化經濟體系的要求，發(fā)揮我國工業(yè)體系完 備、網絡基礎堅實、互聯網創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢，推動互聯網和實體經濟深度融合，引進培養(yǎng)高端人才，加強科研攻關，實現創(chuàng)新驅動發(fā)展。

　　市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。強化企業(yè)市場主體地位，激發(fā)企業(yè)內生動力，推進技術創(chuàng)新、產業(yè)突破、平臺構建、生態(tài)打造。發(fā)揮政府在加強規(guī)劃引導、完善法規(guī)標準、保護知識產權、維護市場秩序等方面的作用，營造良好發(fā)展環(huán)境。

　　開放發(fā)展，安全可靠。把握好安全與發(fā)展的辯證關系。發(fā)揮工業(yè)互聯網開放性、交互性優(yōu)勢，促進工業(yè)體系開放式發(fā)展。推動工業(yè)互聯網在各產業(yè)領域廣泛應用，積極開展國際合作。堅持工業(yè)互聯網安全保障手段同步規(guī)劃、同步建設、同步運行，提升工業(yè)互聯網安全防護能力。

　　系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。做好頂層設計和系統(tǒng)謀劃，科學制定、合理規(guī)劃工業(yè)互聯網技術路線和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌實現技術研發(fā)、產業(yè)發(fā)展和應用部署良性互動，不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域布局協(xié)調有序。