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長春全面優化經濟發展軟環境

來源:聘聘發布時間:2017-11-30

  長春市雙陽區把軟環境作為提高競爭力的突破口和生命線,不斷加大治理力度,不斷強化機關效能、提升管理水平、優化發展環境,有力推動了區域經濟社會的快速發展,全區上下加快發展的氛圍越來越濃,區域發展活力日益增強。

  強化組織領導,解決“有人抓”的問題

  據了解,長春市雙陽區成立了軟環境建設工作領導小組,區委書記任組長,區紀委監察局、區委組織部、區委宣傳部、區直機關黨工委聯合組織、協調、指導全區軟環境建設工作,并鮮明提出,軟環境建設事關雙陽對外形象、事關雙陽管理水平、事關雙陽招商進度、事關雙陽發展成敗,不抓就是失職,抓不好就是不稱職。

  形成工作合力,解決“怎么抓”的問題

  2017年初雙陽區專門召開軟環境建設動員大會,部署軟環境建設工作任務;組織人事部門將軟環境建設工作相關內容納入公務員培訓計劃;工會、團委、婦聯、工商聯等群團組織在各自系統向成員發出軟環境建設倡議;旅游、營運、賓館、餐飲等服務行業在文明服務、規范服務、親情服務等方面做出明確規定,不斷強化軟環境建設工作的參與意識和責任意識。

  加強宣傳引導,解決“有抓手”的問題

  雙陽區電視臺開辟“聚焦軟環境”專欄,向全區各級干部和廣大群眾發出軟環境建設倡議書,建立政企互動平臺,開通雙陽軟環境微博,建立軟環境在線網站,開展“最滿意部門”、“最滿意的事兒”、“最不滿意部門”、“最不滿意的事兒”評選活動,開展“人人都是軟環境主題實踐活動”努力在全區營造“人人關心軟環境,人人都是軟環境”的濃厚氛圍。

  不斷完善工作機制,積極推動軟環境建設深入開展

  確定“四個五”工作目標。要求機關辦公做到“五規范”,即規范工作制度、規范辦公秩序、規范工作程序、規范工作紀律、規范協調機制;行政審批做到“五強化”,即強化審批制度改革、強化“重大項目綠色通道”制度落實、強化窗口工作制度、強化“一門式,一張網”工作機制、強化政務公開制度;優質服務做到“五執行”,即執行上門服務、執行導向服務、執行預約服務、執行延時服務、執行跟蹤服務;司法保護做到“五到位”,即治安案件偵破到位、涉軟案件起訴到位、涉企案件審判到位、司法機關援助到位、民商糾紛仲裁到位。

  發揮“365”服務職能

  長春市雙陽區出臺了《項目服務“365”工作機制》《加快推進項目服務“365”工作機制問責暫行辦法》和《關于鼓勵黨員干部履職擔當容錯免責的實施辦法》,成立了項目服務“365”工作領導小組,對全區億元以上重點項目均配備1名副區級領導作為項目首席負責人、配備1名正處級領導作為項目首辦秘書,為企業發展和項目建設提供365天全天候服務,集中力量破解影響項目建設的手續辦理、征地拆遷、資金落實等瓶頸問題,全力以赴推進項目早落地、早開工、快建設、快投產。通過“365”幫辦、代辦,使中德集團、國信集團等企業的續建項目比預期都縮短了180天以上開工建設。

  實行“全程式”包保制度

  長春市雙陽區制定出臺了《招商引資、項目服務“四個一”工作機制》,即:謀劃一個重點項目,洽談一個招商項目,服務一個落地項目,聯系一戶重點企業。項目首席負責人和服務秘書每天上班先過問包保項目情況,每周至少深入包保項目現場1次,及時研究問題、幫助解決問題。各部門一把手至少對接聯系一戶重點企業,每月至少到所聯系企業2次,征求意見,解決難題,直至企業步入正常軌道,為招商引資、項目謀劃、項目建設最大限度提供服務。目前,有27家包保企業工業總產值實現了同比增長,有8家企業增幅在50%以上,使5家企業實現了減虧或扭虧盈利。

  推行“領辦制”審批辦法

  對區域經濟帶動性強、與全區產業關聯度高、開工建設時間要求緊的重點建設項目所涉及的立項、規劃、征地、環評等手續,審批權在區內的由軟環境辦領辦,實行“一門受理、并聯審批、統一收費、限時辦結”的一站式審批機制,審批權屬于省市的給予全程代辦或協調幫辦。目前,有7個項目實現了領辦、18個項目到上級幫辦代辦。

  強化“五要辦”工作作風

  對應急性事件“馬上辦”,對老大難問題迎難而上“主動辦”,對重大問題深入實際“上門辦”,對不違背國家政策和法律法規的問題創新思維“靈活辦”,對一些涉及面廣、政策性較強的問題“公開透明辦”。

  不斷強化治理措施,使軟環境建設取得實效

  做到調查評議常態化,堅持既評議部門又評議窗口,既實行季度評議又注重年終評議,既采取調查問卷評議又采取電話回訪評議,既選擇人大代表、政協委員評議又選擇企業、個體業戶、群眾評議,充分尊重社會各界的評價意見。努力做到在評議中提高認識、在評議中查找問題、在評議中解決問題。年初以來,共抽取即辦件1632件進行了電話回訪,召開2次軟環境建設監督員座談會廣泛征求意見,全區各部門走訪企業376人次,向社會各界下發調查問卷7000余份。

  做到民主監督廣泛化,在社會上聘請作風正派、思想嚴謹、責任意識強的二線干部、轉業軍人、退休教師組成暗訪小分隊,進機關、查科室,訪紀律作風;入企業、到業戶,訪經營難題;走街道、去社區,訪民生民意;下鄉鎮,串村屯,訪農民負擔。為了獲取真實信息,采取“順藤摸瓜訪”、“茶余飯后訪”、“喬裝打扮訪”、“抽件回頭訪”等機動靈活的方式進行暗訪,征集民意,真實、及時、準確掌握機關建設中各類問題。目前小分隊足跡遍步全區各個角落。通過暗訪,發現并處理了一批“庸、懶、散”等問題。截止11月中旬,全區共通報12個部門和單位25人,其中處級2人,科級5人,科級以下18人。

  做到形式監管制度化,雙陽區委、區政府實行檢查許可備案制度、首違免罰制度、行政強制措施報批制度;區人大、政協實行專項視察制度;區軟辦實行監測點制度;工商聯合會實行企業家聯席會制度;新聞媒體實行典型案例曝光制度。多形式監管以來,企業被檢查次數下降18%,被罰次數下降10%,罰款額度下降21%,有力地約束和規范了機關公職人員的行政行為。


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