近期,中央批復同意福廈泉國家高新區建設國家自主創新示范區,支持福建建設創新型省份,成為“再上新臺階、建設新福建”的重要機遇。福建省委書記尤權在第十次黨代會上指出:“今后5年的中心任務,歸結起來就是:再上新臺階、建設新福建。”建設新福建,是習近平總書記為福建省擘畫的宏偉藍圖,就是要按照“機制活、產業優、百姓富、生態美”的要求,增強發展活力,提高發展質量,改善民生福祉,營造良好環境,推動福建在新的歷史起點上實現更高水平的發展。下面結合工作實際,就大力實施政府質量獎勵制度助推福建經濟發展質量再上新水平進行詳細闡述。
基本情況
福建省委省政府歷來高度重視質量工作,省委省政府于2008年4月印發了《關于實施品牌帶動的若干意見》(閩委發[2008]3號),提出省政府設立質量獎,省級財政安排專項獎勵資金,用于表彰在經濟領域中實行卓越績效管理,經濟社會效益顯著的企業或組織,引導和激勵廣大企業或組織加強質量管理,追求優秀品質,持續提升經營業績和競爭力。2009年9月30日,省政府第36次常務會議研究通過了《福建省質量獎管理辦法》,同年10月,省政府印發了《福建省質量獎管理辦法》(閩政文[2009]289號)。福建省政府質量獎為年度獎,每年評審一次,每年授獎總數不超過5個,每家獎勵200萬元(目前全國省級政府質量獎獎金最高)。2009年10月,福建省啟動了首屆福建省政府質量獎的評審工作。目前,已完成5屆評審,共有超過200家制造業或服務業企業參與申報,21家企業獲此殊榮。
發展經驗
福建省政府質量獎制度從無到有,經過近10年探索,已頗具影響力,并形成了明顯的福建特點,其科學性、權威性、公正性等都受到省內外專家和參評組織的好評,在國內具備一定的知名度。
制度形成的特點是保持其先進性的保證。一是組織制定了嚴格的評審程序。組織制定了20多份規范性文件,對評獎的各個方面都做了詳細和明確的具體要求,確保整個評獎過程嚴格按照制定的規范性文件執行,確保評獎的統一性。二是組建評審專家隊伍。先后舉辦3期培訓班,組建了160多名專家庫,專家數量居全國各省之首。三是發動社會廣泛參與。評審過程《福建日報》、省政府門戶網站等媒體發布公告,組織對申報企業指標進行公示,開展社會滿意度測評投票,動員社會各界廣泛參與。四是堅持不向企業收取任何費用。嚴格執行評審工作紀律,不接受任何與評審活動有關的招待,全部評審費用由省質監局統一支付。五是實施全程監督。紀檢監察人員全過程參加評審,成立由紀檢監察人員和專家組成監督抽查組,對經過現場評審的企業進行監督抽查。重點檢查現場評審工作的客觀性和公正性。六是組織企業高層答辯。對進入現場評審企業組織其高層領導集中答辯,引起企業高層領導的高度重視,答辯效果令各方滿意。
堅持公正性是政府質量獎的生命力所在。政府質量獎評選制度要想成為一項好的制度,并保持其生命力,關鍵要做到公正性。一是組織者從上而下認識一致,明確要求與此有關人員做到公正廉明。二是堅持全程不收費原則。三是探尋科學合理的獲獎企業產生辦法。四是有關紀檢監察人員全程監督。五是評審期間切斷評審企業與評審專家之間的接觸,并作為紀律要求評審專家。六是預先溫馨提醒,評審專家公正性承諾。七是建立觀察員制度。八是建立評審員黑名單制度。
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