長春作為內(nèi)陸城市，“不沿邊、不靠海、不臨江”，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢不足。與我國東南沿海城市開放水平相比，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后。破解長春開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，就是要按照黨的十九大報(bào)告提出“推動形成全面開放新格局”的要求，加大開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，建設(shè)好開放平臺和開放通道，不斷深化改革。

　　一、以開放促改革，為長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境

　　以開放倒逼改革，加大簡政放權(quán)力度，提高行政效率。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和成本，加快改革步伐。尤其要借鑒上海、天津、福建、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照推進(jìn)對外商投資全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式要求，簡化外商投資項(xiàng)目管理程序和外商投資企業(yè)設(shè)立、變更管理程序，加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　加強(qiáng)開放、改革的主動性。將上海、天津、福建、廣東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等關(guān)于改革、開放方面的成功經(jīng)驗(yàn)做法，能在長春復(fù)制推廣的，盡可能地復(fù)制推廣。與此同時(shí)，長春可結(jié)合實(shí)際，主動推出開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)舉措和改革舉措。

　　二、加強(qiáng)開放平臺和對外通道建設(shè)，為長春開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的抓手

　　目前，有長春新區(qū)、興隆綜保區(qū)、空港開發(fā)區(qū)等對外開放平臺和“長滿歐”等對外通道。與開放水平較高的地區(qū)相比而言，開放平臺和對外通道還不夠多，今后，在開放平臺和對外通道建設(shè)上重點(diǎn)可圍繞以下幾個(gè)方面發(fā)力。

　　一是建設(shè)更多的對外開放平臺和對外通道。比如，與其他區(qū)域?qū)嵤┩P(guān)一體化，建設(shè)好開放通道;成為沿海城市的無水港，方便貨物出口;建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，提高貿(mào)易便利化水平;參與“一帶一路”建設(shè)時(shí)，加快“長滿歐”國際鐵路貨運(yùn)班列途經(jīng)的國家、地區(qū)、城市的通關(guān)一體化水平，尤其注重與途經(jīng)國家或地區(qū)、城市的通關(guān)部門的協(xié)作。

　　二是提高對外開放平臺建設(shè)質(zhì)量。比如，進(jìn)一步提高龍嘉機(jī)場空港承載能力，充分發(fā)揮國家內(nèi)陸口岸功能;中泰產(chǎn)業(yè)園、中俄、中白科技園、中古生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批國際合作園區(qū)建設(shè)要抓緊形成規(guī)模。

　　三是以開放平臺推動外向型經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。以國際合作園區(qū)為重要載體，推動外向型經(jīng)濟(jì)集聚。

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