全市營商環(huán)境不斷提升、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果……2017年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn);人民獲得感、幸福感明顯增強。

　　喜人成績離不開正確決策、真抓實干。年終歲末，回望大連市委、市政府出臺的政策，件件事關(guān)民計、溫暖民生;我們也看到，各單位各部門貫徹落實措施到位、扎實推進(jìn)，好政策正不斷帶來好成績、好生活。

　　行政大廳內(nèi)簡化辦理程序為群眾服務(wù)。

　　效率大連 推進(jìn)改革激發(fā)市場活力

　　關(guān)鍵詞：放管服

　　工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理一直是各方關(guān)注的焦點和難點。2013年以來，市建委堅持問題導(dǎo)向，在全國率先大力推進(jìn)建設(shè)行政審批和建筑市場監(jiān)管機(jī)制改革。在簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入方面做減法，在事中事后監(jiān)管、市場清出方面做加法，在信息共享、系統(tǒng)集成方面做整合，為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理提供了“大連思路”和“大連經(jīng)驗”。

　　為全面推進(jìn)“放管服”改革，市金融局進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單和中介服務(wù)事項清單，取消小貸公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級管理人員的任職資格審核，取消融資擔(dān)保經(jīng)營許可證年檢;重新編制工作指引，優(yōu)化設(shè)立、變更流程，推動網(wǎng)上審批，切實提升行政審批效率。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，強化事中事后監(jiān)管，實行在線監(jiān)管和分類監(jiān)管，做好現(xiàn)場檢查和監(jiān)管評級。做好審批服務(wù)，平均辦結(jié)時限由6天壓縮到3.5天;積極推動了東北地區(qū)首家互聯(lián)網(wǎng)汽車擔(dān)保公司、我市首家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和首家航運專業(yè)擔(dān)保公司的設(shè)立。

　　據(jù)了解，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，我市對照2013年以來黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規(guī)和有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)，全面清理我市規(guī)章、規(guī)范性文件。目前，清理工作已完成，為我市“放管服”改革措施的落實提供了制度保障。

　　關(guān)鍵詞：營商環(huán)境

　　結(jié)合市軟環(huán)境辦開展的優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)示范項目評選，市政府法制辦對2017年在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)方面具有對標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)意義，且取得顯著成效的創(chuàng)新舉措，進(jìn)行宣傳，全市營商環(huán)境不斷提升。

　　同時，市政府法制辦圍繞市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境專項整治工作，年內(nèi)重點治理亂檢查，實行涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理制度;治理亂罰款，規(guī)范行政裁量權(quán)和重大行政處罰備案管理;強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。

　　為了更好地完善法治化營商環(huán)境，截至目前，全市基本實現(xiàn)了縣級以上行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處法律顧問全覆蓋。市、區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))、街道三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)基本形成。政府法律顧問全面參與政府各項工作，發(fā)揮了法律顧問在深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)中的積極作用。

　　工商干部向消費者發(fā)放“誠信經(jīng)營，無憂消費”主題宣傳材料。

　　關(guān)鍵詞：商事制度改革

　　全市新登記市場主體大幅增長。市工商局在企業(yè)中實行“多證合一、一照一碼”，實施企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，在個體工商戶中實行“兩證整合”登記制度改革;將注冊資本在2000萬元以下的企業(yè)注冊監(jiān)管事權(quán)全部下放各區(qū)市場監(jiān)管局，方便企業(yè)就近辦理登記;推進(jìn)“先照后證”改革，與40余部門聯(lián)手加強事中事后監(jiān)管;全面試行企業(yè)簡易注銷新政策,使企業(yè)退出市場更便捷。通過推行一系列商事制度改革，持續(xù)激發(fā)了市場活力，我市前10個月新增各類市場主體94659戶，同比增長22.06%。

　　市公共行政服務(wù)中心啟用國家工商總局商標(biāo)局商標(biāo)受理窗口。該窗口啟用后，使申請人不用再去北京奔波，可就近辦理申請手續(xù)。到目前已受理541家企業(yè)(個人)申請的1482件商標(biāo)。下一步，市工商局要啟用注冊商標(biāo)及商標(biāo)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，爭取總局支持在我市設(shè)立商標(biāo)注冊審查中心，在金普新區(qū)設(shè)立商標(biāo)注冊受理窗口，為我市企業(yè)注冊商標(biāo)提供更加便捷的條件。要把提高企業(yè)國際注冊作為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要抓手，大力指導(dǎo)和扶持企業(yè)開展馬德里商標(biāo)國際注冊。

　　關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化+“標(biāo)準(zhǔn)化+”工程創(chuàng)造我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢。在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，市質(zhì)監(jiān)局以嚴(yán)和實的精神大力實施“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)興農(nóng)工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”的標(biāo)準(zhǔn)制勝工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)提升工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+公共服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)強基工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+消費升級”的標(biāo)準(zhǔn)拓展工程和“標(biāo)準(zhǔn)化+安全生產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)保障工程，推動產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量提升、安全保障、民生改善、政務(wù)增效，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新優(yōu)勢。

　　創(chuàng)新大連 推動“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展

　　關(guān)鍵詞：科技轉(zhuǎn)型

　　自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。2016年4月5日，國務(wù)院正式批復(fù)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。一年多來，我市制訂出臺《大連國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃(2017-2019年)》，中科院大連科教融合基地落戶自主創(chuàng)新示范區(qū)，華信“大連云”、華為“軟件云”、同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)谷北方基地、哈工大機(jī)器人集團(tuán)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地等一大批項目投入運營。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿，大力發(fā)展人工智能等未來型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。突出企業(yè)主體地位，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，國家級高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)達(dá)到900余家。

　　《中國制造2025大連行動計劃》推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市政府印發(fā)《中國制造2025大連行動計劃》以來，大連行動計劃在政府、企業(yè)乃至全社會都產(chǎn)生了較大的影響，關(guān)注、支持制造業(yè)的方方面面的力量與日俱增，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會氛圍日漸形成，我市制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級成效顯著，制造強市建設(shè)邁上新臺階。

　　大連每年舉行的中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周活動都會吸引大量高端人才。

　　關(guān)鍵詞：助力創(chuàng)業(yè)夢想

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地助力創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。市人社局積極支持全市各級創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過新青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、云杉創(chuàng)客ECO社區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，匯聚各類創(chuàng)業(yè)元素，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，開展創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍等，助力更多的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。截至目前，我市各級人社部門支持服務(wù)的各類創(chuàng)業(yè)孵化平臺54家，總面積達(dá)95.5萬平方米。

　　精準(zhǔn)對接重點產(chǎn)業(yè)需求，推動人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。堅持六個科學(xué)原則，完成2017年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才開發(fā)目錄編制和發(fā)布。認(rèn)定高層次及重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才282人。搭建“網(wǎng)上人才大篷車”精準(zhǔn)對接平臺，利用RTC人才測評技術(shù)分析人才潛力，建立崗位勝任力模型，通過數(shù)據(jù)共享、智能匹配為企業(yè)精準(zhǔn)推送全國人才。以情聚才打造“人才咖啡”，主辦“你有難題我來幫”、“名師風(fēng)采秀”、“人社業(yè)務(wù)直播室”、“政策宣講堂”等8種主題系列活動24場，搭建政府、人才、企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流互動平臺。

　　放寬引進(jìn)人才住房公積金政策，支持我市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。為支持引進(jìn)人才更好解決住房問題，市住房公積金管理中心將我市引進(jìn)人才住房公積金貸款最高額度提高到目前2倍，單人最高貸款額度由45萬元提高至90萬元，雙人由70萬元提高至140萬元;引進(jìn)人才在還清首次公積金貸款后，再次購買自住住房的，按無公積金貸款記錄繳存職工享受再次貸款政策;對滿足條件的引進(jìn)人才提供5年利息補貼。將與我市用工單位建立勞動關(guān)系的外籍人員和港澳臺來連工作人員納入繳存范圍。放寬提取使用住房公積金政策，租房提取住房公積金，提取額度不超過實際支付的房屋租金;現(xiàn)金全款購房提取住房公積金，可以多次提取，合計提取額度最高為實際支付房款額。