今年8月至9月，南方日報“十城演義·佛山方略”跨省調研組分赴長沙、武漢、鄭州、成都、南京、無錫、寧波、青島、大連等十座城市，為佛山、為廣東探尋創新驅動發展視野下的城市方法論。今日起，《南方日報·佛山觀察》推出第三組系列報道，力圖更系統全面地展示十座城市的發展路徑，為佛山發展提供更多參考借鑒。敬請讀者垂注。
每逢飛機起降，機場周邊的村民聽到轟鳴聲后都會急忙跑出來看熱鬧，有眼力的村民還在自家屋頂支起了臨時擺賣點，給那些來串門尋找最佳觀望位置的左鄰右舍賣點飲料零食。
這是鄭州航空港區經濟實驗區(以下簡稱“鄭州航空港區”)滴滴司機王勛對家門口的鄭州機場在上世紀末建成時最初的記憶。20年過去了，如今的鄭州機場每5分鐘就起降一架航班，幾乎24小時不停歇。除了每年讓全球“果粉”翹首以盼的蘋果智能手機從這里發往全世界，還有澳洲活牛、加拿大海參、智利車厘子等更多全球進口商品在從這里落地分撥。
當前，鄭州正成為全國內陸最大的進出貨物集散地和分撥中心。但作為全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區，鄭州航空港區從2011年到2016年六年間實現GDP年均增速達38.8%，依靠的不止是單一的航空物流業，而是八大臨空產業集群形成的經濟合力。
危與機
經濟結構轉型的迫切和國家政策紅利的疊加
從上世紀80年代的經濟技術開發區、90年代的高新區，再到21世紀前十年的城市新區，回望中國對外開放的歷程，可以看到每一個十年都會產生一種特殊經濟區作為開放和撬動發展的引擎。
近十年來，隨著“速度經濟”時代的到來，傳統意義上的機場從航空運輸網絡的“節點”演變為現代意義上的多功能綜合性“空港”，進而催生了空港經濟區。不同于傳統的開發區和產業集聚區，空港經濟區以機場為中心向外發散擴張，其產業集群也往往是具有臨空指向性的航空運輸、航空物流、航空高端制造業、現代服務業等。
航空被美國北卡羅來納大學卡薩達教授稱為“第五沖擊波”。而對鄭州來說，發展空港經濟也源于遭遇國際金融危機沖擊后的危與機。
鄭州機場于1997年建成，但在很長一段時間，這里只是一個普通的區域性機場，直到2011年，近14年時間僅發展了90條航線，未有一條全貨運的國際航線，每年客運量不足1000萬人次。機場周邊則是連綿的棗園和黃沙崗，工業基礎薄弱。
河南大學中原發展研究院院長耿明齋表示，上世紀90年代，河南依托煤炭、電解鋁、農副產品加工等資源型產業實現快速發展，但在2008年國際金融危機之后，資源粗放型的增經濟增長受到沖擊。
“資源優勢難以為繼，新時期能利用的只有區位優勢。”耿明齋說，河南提出放大交通優勢，利用“高鐵+機場”發展樞紐經濟，培育經濟新增長極和開放發展新門戶。
這也踩準了國家中部崛起戰略以及對外開放從沿海城市擴展到內陸的鼓點。鄭州具有發展航空運輸的獨特優勢。從區位上看，鄭州是全國鐵路的“心臟”，以及“米”字形高鐵樞紐城市。
同時，鄭州機場擁有良好的空域條件，以其為圓心，能把全國2/3的主要城市和3/5的人口、3/4的GDP覆蓋在一個半小時的航程內。
兼具天時地利，2010年鄭州把握住全球產業價值鏈的轉移方向，以及中國東部產業向中西部轉移的時機，利用相對廉價的土地、優惠政策、勞動力資源等，爭取到了富士康的落戶，開啟了“蘋果手機鄭州造”的時期。
手機體積小、附加值高，具有典型的航空指向性。而對于富士康這樣面向全球的大型加工產業，綜合保稅區的政策優惠至關重要。因此，鄭州航空港區于當年7月份申建綜合保稅區，10月獲得國務院批準，前后歷時僅3個月時間。這被稱為“鄭州速度”。
富士康落戶第一年，就撐起了河南外貿的半邊天，帶動河南外貿出口成倍增長。帶動了大批河南農民工的回流，數十萬工人的聚集激發了鄭州東南板塊的城鎮化想象空間。
更重要的是，鄭州航空港實驗區以富士康為龍頭，通過產業延鏈、補鏈、強鏈定向招商，從無到有打造出一條完整的智能終端產業鏈，形成了首個臨空產業集群。
在這樣的背景下，2013年，鄭州航空港區獲得國務院批復，成為全國首個以航空經濟為引領的國家級新區。
點到鏈
從單一手機制造到八大產業集群
圍繞航空經濟定位，鄭州航空港區確定了智能終端、電子信息、生物醫藥、精密機械、航空制造維修、電子商務、航空物流、現代服務作為主導的八大產業集群，持續鎖定長三角、珠三角、環渤海以及日韓、歐美等重點招商地區，全方位開展精準招商。5年來，已相繼引進友嘉、UPS、普洛斯、中興、合晶、朝虹、和訊方舟等一批世界500強企業和行業領軍企業。
根據經濟學的“雁陣效應”，領頭雁飛得越高越快，旁邊的群雁也會跟著飛得越高越快。對鄭州來說，富士康的進駐推動智能終端產業集群爆發式增長，一棵蘋果樹長成了一片百果園。
如今酷派、中興、正威、天宇等182家智能終端整機及配套企業已簽約入駐港區。在手機產業帶動下，2016年，鄭州航空港區進出口總額482億美元，占河南省的67.6%;電子信息業產值2899億元，占河南省的73%。
“在這當中很多企業都是‘墻內開花墻外香’，主營出口業務，產品遠銷海外。”鄭州航空港區管委會宣傳處相關負責人說，今年5月份，港區一家手機企業研發的電子產品曾讓前來考察的馬來西亞公主費思華“一見傾心”，簽下30億元人民幣的“大單”。
作為港區培育的又一個千億產業集群產業，生物醫藥產業的聚集借鑒了智能終端產業筑巢引鳳的經驗。鄭州臨空生物醫藥園由政府主導建設，占地2000畝，投資20億元，是河南省在建的最大規模生命科學與生物技術研發生產創新創業基地。
該園區負責人鐘南表示，園區將專注生產性服務，主要解決醫藥創新型項目的產業化問題，跟一線城市形成差異化發展。
目前，鄭州航空港實驗區已引進生物醫藥類項目77個，80%的項目可在2019年投產，年產值將超過100億元。
在耿明齋看來，鄭州的航空經濟已超越了港區415平方公里的范圍，如部分跨境電商等產業雖然不在航空港區域，但也是由航空運輸所帶動產生的經濟活動，從這個角度看航空經濟產生的動能，和覆蓋的產業和空間越來越大。
事實上，依托菜鳥智能骨干網、唯品會中部區域樞紐等骨干企業，以及中興供應鏈、大連京貓等出口平臺型企業，截至11月21日，鄭州航空港區已聚集跨境電商相關企業301家，完成跨境出口業務1002.71萬單，貨值4.656億元，且跨境電商出口貨值首次超過進口貨值。
放眼整個鄭州，由航空港、米字形高鐵、中歐班列(鄭州)等構筑的多式聯運體系，推動跨境電商在鄭州短短4年就實現“單量破億、稅款破十億、交易額破百億”的突破。
從單兵突進到產業生態圈形成，鄭州航空港區將爭取到2018年企業主營業務收入達到5100億元，其中主營業務收入超過500億元的產業集群達到2個，百億級企業超過10家。
進與出
成為人口凈流入城市，經濟輻射中原城市群
從數據上看，2011年到2016年間，鄭州航空港區火力全開：GDP年均增速38.8%、規模以上工業增加值年均增速52.4%、固定資產投資年均增速60.4%、進出口總額年均增速288.3%……
航空港已成為鄭州經濟結構轉型升級的新平臺。近5年鄭州實現經濟規模連跨3個千億臺階，靠的是高新技術企業的爆發式增長。2016年，鄭州七大主導產業完成增加值2294.9億元，其中汽車及裝備制造、電子信息、新材料、生物醫藥等戰略新興產業首次超越高耗能產業，占工業增加值比值達49%。
在航空港區的帶動下，“十二五”期間鄭州對外貿易實現了跨越式發展。2015年，鄭州進出口總額達到570億美元，同比增長22.9%，是“十一五”末的13倍和“十二五”目標(138億美元)的4倍，總量躍居全國省會城市第4位，穩居中部省會城市第一，外貿依存度由5年前的8.6%提高到51%。
“空港經濟對鄭州乃至河南發展具有劃時代的重大意義。”河南社科院原副院長劉道興認為，過往人們對河南的印象停留在“人口大省、農業大省”中，但航空港的設立讓鄭州摸準了經濟全球化的脈門，從而褪去了火車拉來的城市標簽，樹立起國家、國際航空綜合樞紐的“高大上”城市形象，也是鄭州入選國家中心城市的重要基礎。
隨著產業轉移的落地、發展，鄭州的產業就業支撐能力增強，農村富余勞動力轉移加速向本地“回流”。“十二五”期間，河南省只有鄭州是凈流入地區，外省流入河南人口的37%和省內流動人口的60%均流入到鄭州。
在百度地圖發布的《2017年第三季度中國城市研究報告》中，鄭州城市吸引力排名全國第十，除了成都和鄭州，前十城市均集中于珠三角、長三角、京津冀城市群。
大量的人口流入，意味著經濟產值、城市活力等都將更強勁地被激活。截至目前，鄭州航空港實驗區建成區已達70平方公里，常住人口近70萬人。根據規劃，“十三五”期間，這里將實現建成區面積翻一番，超過100平方公里;建成區人口翻一番，超過100萬人。
以航空經濟為引領，鄭州在河南省首位度穩步提高。目前為鄭州航空港區進行產業配套的項目，已布局到鄭州經開區、高新區、鄭東新區、新鄭市等多個縣區，以及濟源、焦作、洛陽、蘭考等地，產業鏈橫向配套、縱向延伸作用凸顯，帶動鄭州成長為引領中原城市群發展的龍頭。
■手記
乘“機”而上的新鄭州速度
高鐵站、產業園、學校、醫院、商品樓……從鄭州機場走出來，所見之處均是熱火朝天的施工場面。對當地居民而言，航空港區短短數年的建設，已足以使他們的生活發生巨變。
僅富士康一家企業，就讓30萬名河南籍農民工的就業問題得以解決，他們通過就地城鎮化和現代流水線的工業化洗禮，推動著河南向城鎮化和工業化進階。
“我上個月來腳下這大片土地還是黃沙崗，現在已經是水泥路了，在港區開車，時刻更新導航是必須的。”鄭州航空港實驗區管委會宣傳處相關工作人員說。
事實上，這種巨變讓我們看到了中國制造發展藍圖的另一半。由于不同地區產業發展水平、勞動力結構不同，中國正在實現制造業的梯度化發展，東部促進轉型升級，中西部承接產業轉移。因此，當在珠三角、長三角，一場以“智能制造”為核心的產業劇變正在席卷曾經的“世界工廠”，在鄭州則是另一番圖景：通過承接產業轉移，做大總量;通過產業對接，形成協同創新。
鄭州在發展空港經濟的競爭中，已經贏得了政策先機。目前鄭州航空港區擁有“5+7”國家戰略平臺，包括中國鄭州航空港引智試驗區、跨境人民幣創新業務試點、中原經濟區、國家中心城市、河南自貿區等，未來在國家、河南省發展布局中的地位還將繼續提升，政策疊加優勢更加顯著。
此外，鄭州航空港區面積達415平方公里，相當于鄭州主城區的面積，且用地已全部轉成建設用地性質，等于再造一個鄭州。
不過，跟鄭州相比，佛山空港經濟雖然起步較晚，但依托珠三角的制造業實力，仍具有后來居上的條件。跟鄭州經濟的“內生”成長性和擴張性不足相比，佛山民營經濟的一大特點是以內生性為主，扎根本土但又不局限于本土，早已加速全球化布局，形成了“世界科技+佛山智造+全球市場”的創新發展模式。
因此，佛山打造空港經濟區，進可到廣州、深圳等溢出效應較好的城市，甚至對國際上的制造業強國進行精準招商，退可瞄準本土龍頭企業的新增大項目，外引內提同步發力，推動臨空產業集群加速成形。
隨著空港經濟的演進，空港經濟區將成為區域的重要交通節點、產業鏈節點和城市多核化發展的一個重要核心，還構成城市競爭力的重要組成部分。因此，快速融入全國空港經濟的競爭格局，將有力推動佛山從“節點型”城市向“樞紐型”城市轉變。
■相關
擺脫富士康“依賴癥”鄭州如何發力
富士康落戶鄭州航空港區，演繹了一個企業帶動一座城市的傳奇。它帶來了超過30萬人的就業機會，它不僅為鄭州打開了通往世界的窗口，還撐起了河南外貿的半壁江山。如今全球每銷售4部蘋果手機，就有3部產自鄭州。
但對單一項目依賴程度過高，會導致抵御外貿波動風險的能力不足，以至于有人說，如果富士康感冒，鄭州乃至河南都要打噴嚏。
因此，鄭州航空港區一直在想方設法通過產業鏈的延伸和價值鏈的提升，破解富士康“一家獨大”的局面。
“鄭州不必擔心富士康會搬走。”在河南省社科院原副院長劉道興看來，對富士康而言，像河南這樣擁有成熟勞動力資源，以及由政府強大的服務力和支持力提供的優越產業環境，在全球范圍內都可遇不可求，因此富士康集團總裁郭臺銘也在今年公開表示富士康在河南的發展不是3年、5年，而是30年、50年的事情。
如今，在鄭州航空港區的富士康項目，已從單一的手機制造拓展到后端模組、研發、蘋果手機維修、谷歌智能穿戴產品制造等十幾個項目。
與此同時，鄭州重點引進富士康之外的手機整機品牌和上下游配套企業，力爭打造集手機研發、產品設計、軟件開發、整機制造、配件生產銷售、物流、售后服務于一體的智能終端全產業鏈。
為此，鄭州航空港區下設國有獨資企業興港投資集團，推動國有資本深耕產業園區投資管理，為港區產業集聚發展發揮筑巢引鳳作用。“比如手機企業最初大多采用輕資產進駐的模式，港區的智能終端產業園已經為它們建好標準化廠房，企業只要接入設備就可以生產，而等到企業壯大有自己建廠的需求，可以另行購置土地建設廠房。”鄭州航空港實驗區管委會相關負責人說。
2016年該區智能手機產量2.58億部，其中非蘋果手機1.32億部，首次超越了蘋果手機產量，成為名副其實全球智能終端產業制造基地。
栽好梧桐鳳來棲，這種經驗被移植到其他產業集群的培育。目前，興港投資已啟動產業園項目4個，總開發量約228萬平方米，總投資額超過61億元，包括智能終端產業園、生物醫藥科技產業園、大宗商品產業園等，為企業進駐提供標準廠房、環境配套、創新平臺等方面資源。
今年8月，復旦大學國際空港城市研究中心以全國27個在2016年客流吞吐量超過1000萬的空港經濟區為樣本，發布全國首個空港經濟區排行榜。榜單上，鄭州航空港區綜合競爭力排名全國第6，位列北上廣、成都和重慶之后，但在臨空經濟這一項目的排名卻超越北上廣，居全國第一。
