2016年12月21日至23日，連續(xù)三天，蘭州新區(qū)各部門(mén)近200名干部聚集在蘭州新區(qū)管委會(huì)最大的2#樓一樓會(huì)議廳，召開(kāi)主題為“蘭州新區(qū)到底要怎么發(fā)展”的座談會(huì)，大家暢所欲言，在高度肯定前5年新區(qū)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，把脈、會(huì)診，很多人很受觸動(dòng)，憋在內(nèi)心很久的“疙瘩”在碰撞中開(kāi)始松解。在與會(huì)者看來(lái)，那是一場(chǎng)實(shí)質(zhì)意義上的新區(qū)發(fā)展大討論，具有承前啟后的重要意義。從這場(chǎng)討論開(kāi)始，“魄力”、“破舊立新”的意識(shí)在更多新區(qū)人心中主動(dòng)樹(shù)立，蘭州新區(qū)大刀闊斧的改革之路悄然展開(kāi)。權(quán)力“瘦身”、管理“強(qiáng)身”、服務(wù)“量身”，這一場(chǎng)改革主動(dòng)性強(qiáng)、力度大、范圍廣、程度深，成了2017年蘭州新區(qū)最大的變化。在基本完成了“拉開(kāi)城市框架、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套”的5年積淀，在經(jīng)歷了“發(fā)展路徑模糊”和鬼城等諸多質(zhì)疑后，蘭州新區(qū)的發(fā)展路徑在2017年變得越發(fā)清晰。
1 改革催生發(fā)展新動(dòng)力
通過(guò)2016年底的那次大討論，新區(qū)必須改革、改革才有出路在干部中形成共識(shí)。
改革從“根”上著手。短短幾個(gè)月，蘭州新區(qū)將省、市、新區(qū)三級(jí)管理的共39個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)精減為30個(gè)，將原有7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合設(shè)立成3個(gè)園區(qū)，機(jī)關(guān)部門(mén)及事業(yè)單位內(nèi)設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)由301個(gè)縮減為147個(gè)。同時(shí)，將管委會(huì)機(jī)關(guān)干部壓縮了48.5%，全部充實(shí)到園區(qū)、社區(qū)一線。
這一年，新區(qū)打破人員身份“糧票”性質(zhì)的編制局限，全面推行全員聘用制、全員績(jī)效考核、全員績(jī)效工資，將干部身份由公務(wù)員、事業(yè)編制、聘用制3種混崗變?yōu)閰⒐赣弥埔环N，薪酬由公務(wù)員、事業(yè)、聘用3種標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為聘用績(jī)效工資一種，實(shí)行績(jī)效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱(chēng)競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，從根本上解決“干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)6-8三個(gè)月績(jī)效考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)，同級(jí)和同崗績(jī)效工資總體差距達(dá)到30%以上。
2 試點(diǎn)“零收費(fèi)”為企業(yè)減負(fù)
珠海銀隆蘭州廣通新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地2017年6月在蘭州新區(qū)開(kāi)始建設(shè)，11月初主體建成，從項(xiàng)目落地到項(xiàng)目建成用了不到半年時(shí)間。新區(qū)銀隆新能源產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理?xiàng)罱?duì)“用時(shí)最短、效率最高、服務(wù)最好”的新區(qū)“特色服務(wù)”感觸頗深。
這一變化得益于《蘭州新區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”試點(diǎn)方案》的出臺(tái)。該試點(diǎn)將環(huán)評(píng)(重特大項(xiàng)目除外)、能評(píng)、施工圖審查等8項(xiàng)技術(shù)審查類(lèi)審批事項(xiàng)改為企業(yè)自主實(shí)施的承諾事項(xiàng)，行政審批時(shí)限由原來(lái)的137個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)減少60%以上。同時(shí)，大力推行投資項(xiàng)目審批全程“代辦制”，建立“隨叫隨到”服務(wù)機(jī)制，為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。在“零收費(fèi)”試點(diǎn)方面，減免所有地方性涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，每年將為各類(lèi)企業(yè)減負(fù)數(shù)千萬(wàn)元。
“產(chǎn)能驅(qū)動(dòng)”是蘭州新區(qū)發(fā)展的靈魂。在“承諾制”等諸多招商引資政策的基礎(chǔ)上，蘭州新區(qū)還制定了產(chǎn)業(yè)扶持政策。不管是落地投產(chǎn)的企業(yè)，還是新招來(lái)的企業(yè)，只要合法投資經(jīng)營(yíng)，均給予全方位扶持(今年已累計(jì)為入?yún)^(qū)企業(yè)兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金10多億元)，防止過(guò)去只管招，有“招來(lái)女婿、氣走兒子”嫌疑的尷尬。如此，態(tài)度向細(xì)、向軟、向低的轉(zhuǎn)變帶來(lái)良好效應(yīng)，今年7月以來(lái)，引進(jìn)洽談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目81個(gè)，總投資410億元，落地開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目32個(gè)。尤其是中科曙光計(jì)算機(jī)中心、華為云計(jì)算和德福6微米超薄銅箔等科技含量高、帶動(dòng)性能強(qiáng)的企業(yè)紛紛簽約，中科院重離子裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是多地多年沒(méi)有談妥的，蘭州新區(qū)實(shí)力“搶單”后現(xiàn)已開(kāi)工。
正如新區(qū)人的篤定一樣，從2017年的改革效果來(lái)看，蘭州新區(qū)充滿希望。
3 發(fā)展路徑顯得越來(lái)越清晰
改革大幕拉開(kāi)，新區(qū)人干事的勁頭更足了。在不被看好的情況下，引進(jìn)的西部恐龍園、長(zhǎng)城影視基地等文旅項(xiàng)目依然加速建設(shè)并開(kāi)門(mén)迎客，使得新區(qū)一日游日益紅火，蘭州新區(qū)全年共接待游客96萬(wàn)人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.27億元。
更引人關(guān)注的是，作為我省歷史上一次性投資規(guī)模最大的教育項(xiàng)目，蘭州新區(qū)職教園區(qū)于去年9月正式開(kāi)園，甘肅財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等4所高職院校入駐，首批4萬(wàn)名師生成為蘭州新區(qū)活力的象征。
從系統(tǒng)論而言，發(fā)展國(guó)家級(jí)新區(qū)是最大的系統(tǒng)工程。在蘭州新區(qū)成立和獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)的諸多文件中，蘭州新區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)早已完成，但建設(shè)的更好路徑到底是什么卻始終讓人困惑。
可喜的是，通過(guò)一年的改革探索，蘭州新區(qū)煥然一新，“蘭州新區(qū)到底要怎么發(fā)展”的答案逐漸明朗起來(lái)，發(fā)展路徑顯得越來(lái)越清晰。
2012年至2016年是蘭州新區(qū)“拉開(kāi)城市框架，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的初級(jí)階段，而隨著城市骨架的形成、基礎(chǔ)設(shè)施配套的完善，隨著人氣集聚，蘭州新區(qū)已經(jīng)從修路、蓋樓的相對(duì)單一的建設(shè)城市向圍繞著人展開(kāi)的精細(xì)化經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。
至此，經(jīng)過(guò)五年積淀和一年的改革探索，蘭州新區(qū)已進(jìn)入新時(shí)期，進(jìn)入全面發(fā)展的歷史階段。
2018年，是蘭州新區(qū)的全面深化改革年，更多的驚喜和可能正在被喚醒。
獵頭公司咨詢熱線：400-067-9767
個(gè)人高薪職位查詢請(qǐng)登錄：www.b502.com
更多獵頭資訊請(qǐng)關(guān)注埃摩森獵頭視野：aimsen-shiye
