為進一步對標國際最高標準打造一流營商環境，充分發揮中國(上海)自由貿易試驗區創新優勢和浦東新區“先行先試”制度優勢，1月8日，上海浦東新區市場監督管理局推出優化營商環境“二十條”措施，包括國內首創的支持持永久居留身份證的外籍高層次人才創辦科技型企業。

　　具體而言，上述措施是指在自貿試驗區范圍內，外籍高層次人才可憑其持有的外國人永久居留身份證，創辦科技型企業，包括有限責任公司、合伙企業和個人獨資企業，與中國籍公民持中國居民身份證作為身份證明創辦企業享受同等待遇。

　　其中，“外籍高層次人才”是指由上海市人才部門或浦東新區人才部門等認定的外籍高層次人才。科技型企業是指從事技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務、技術檢測或高新技術產品(服務)研發、生產、經營等行業的企業。

　　浦東新區相關部門負責人對澎湃新聞(www.thepaper.cn)說，上海要建設卓越的全球城市，增強創造力和競爭力，離不開外籍人士的參與，浦東將面向世界吸引人才，并為其工作、生活提供便利，使其來得了、呆得住、發展得好。“支持持永久居留身份證外籍高層次人才創辦科技型企業”，就是基于這樣的考慮而推出的創新舉措，在國內屬于首創，目的是進一步優化創新要素市場配置機制，有利于引進“外腦”，吸引更多的外籍高層次人才參與和推動自貿區建設。

　　“二十條”措施還提出要推動醫療機器人注冊制度盡快落地，包括積極指導自貿區醫療器械注冊申請人和浦東新區醫療器械生產企業開展注冊人制度試點工作，強化對相關企業的現場調研、信息對接、跟蹤服務，促進相關產品盡快落地上市。“醫療器械注冊人制度”于2017年12月在上海自貿區率先試點，該制度允許研發機構或科研人員成為醫療器械注冊人，不用必須創辦生產企業，而是采用委托生產的方式讓創新成果問世。

　　除在簡政放權、擴大市場開放度上的相關舉措外，“二十條”措施還對市場準入的各個環節進行流程再造，打造具有國際競爭力的一流營商環境。

　　“二十條”措施提出“實施 1+1+2 企業登記辦理模式”提出了“兩個當場辦結”的承諾，即對變更類登記事項當場辦結，對使用可選用名稱的企業設立登記當場辦結。

　　上海市浦東新區市場監管局副局長管捍東介紹說，原來企業設立登記需經企業名稱預先核準、設立登記兩個環節，一般需8個工作日，實行“1+1+2”辦理模式后，最多2日辦結，至少提速75%;原來辦理變更登記除簡易登記事項外，一般需5個工作日辦結，實行“1+1+2”辦理模式后，全部登記事項當場辦結，營業執照立等可取。