長(zhǎng)春正從東北老工業(yè)基地城市的特點(diǎn)出發(fā)，以創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為主要抓手，探索著一條政府創(chuàng)造環(huán)境、基地落實(shí)服務(wù)、人才自主創(chuàng)業(yè)的新路子。

　　■本報(bào)記者胡畔

　　“在今年國(guó)務(wù)院辦公廳公布的第二批雙創(chuàng)示范基地名單中，長(zhǎng)春占了4個(gè)。”剛一見(jiàn)面，長(zhǎng)春市突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市雙創(chuàng)辦)主任楊連仲就迫不及待地向中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者傳達(dá)了這個(gè)喜訊。

　　2017年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見(jiàn)》，并認(rèn)定了第二批92個(gè)示范基地。其中，吉林省的長(zhǎng)春新區(qū)、吉林大學(xué)、中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、長(zhǎng)春國(guó)信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司等4家單位名列其中，在批復(fù)數(shù)量上居?xùn)|北四省(區(qū))第一。

　　作為東北老工業(yè)基地城市，長(zhǎng)春在“雙創(chuàng)”方面有著不同于我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的考量和偏重。本報(bào)記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春正從東北老工業(yè)基地城市的特點(diǎn)出發(fā)，以創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為主要抓手，探索著一條政府創(chuàng)造環(huán)境、基地落實(shí)服務(wù)、人才自主創(chuàng)業(yè)的新路子。

　　政府創(chuàng)造“雙創(chuàng)”環(huán)境

　　“截至目前，長(zhǎng)春的創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到了221個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)36個(gè)、省級(jí)118個(gè);總建筑面積達(dá)到746萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)到14618戶(hù)，吸納就業(yè)人員135952人?！睏钸B仲在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，給出了這樣一組數(shù)據(jù)。

　　作為推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的主要抓手，創(chuàng)業(yè)孵化基地的重要程度不言而喻，長(zhǎng)春顯然深諳此道。

　　本報(bào)記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)春在“雙創(chuàng)”規(guī)劃中，已經(jīng)確立了“一心一區(qū)多基地”的整體布局，即依托長(zhǎng)春新區(qū)建設(shè)一個(gè)中心區(qū)，依托凈月開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一個(gè)集聚區(qū)。同時(shí)，加快建設(shè)汽車(chē)零部件、光電信息、生物醫(yī)藥、動(dòng)漫游戲、航天信息、等18個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　“培育‘雙創(chuàng)’主體最現(xiàn)實(shí)、最有效的辦法，就是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)?！睏钸B仲對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。據(jù)他介紹，長(zhǎng)春市工信局正在分三步走，依次解決“雙創(chuàng)”市場(chǎng)主體從無(wú)到有、從小到大、從大到強(qiáng)的問(wèn)題。

　　第一步，是加強(qiáng)孵化平臺(tái)建設(shè)，解決市場(chǎng)主體從無(wú)到有的問(wèn)題。楊連仲介紹說(shuō)，一方面，支持企業(yè)、大學(xué)、科研單位和地方政府創(chuàng)辦、聯(lián)辦不同層級(jí)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。比如孵化樓、孵化車(chē)間、孵化廠(chǎng)房、科技孵化器、孵化園等。另一方面，著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)集群孵化模式，鼓勵(lì)綜合性孵化基地向主業(yè)突出的特色產(chǎn)業(yè)孵化基地轉(zhuǎn)變。

　　第二步，是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，解決市場(chǎng)主體從小到大的問(wèn)題。楊連仲介紹說(shuō)，長(zhǎng)春正在瞄準(zhǔn)吉商、大學(xué)生、科技人員、高校老師、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人等群體，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地和園區(qū)。同時(shí)，長(zhǎng)春還在加快中俄、中百、中韓以及吉林大學(xué)等科技園建設(shè)，著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園發(fā)展，促進(jìn)商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街和商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。

　　第三步，是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，解決市場(chǎng)主體從大到強(qiáng)的問(wèn)題。依托全市28個(gè)市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)，積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)和科技地產(chǎn)，大力培育引進(jìn)具備條件的“雙創(chuàng)”主體和有實(shí)力的企業(yè)到開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)，發(fā)展壯大。

　　“這‘三步走’可以理解為，鼓勵(lì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入孵化基地和眾創(chuàng)空間，有一定規(guī)模的企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園區(qū)，規(guī)模較大的企業(yè)到開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)。”楊連仲告訴本報(bào)記者，從2012年到2017年，長(zhǎng)春的創(chuàng)業(yè)孵化基地總量增長(zhǎng)了425%。“這些創(chuàng)業(yè)孵化基地，成為長(zhǎng)春打造新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要力量?！睏钸B仲說(shuō)。

　　除了平臺(tái)建設(shè)外，楊連仲還告訴本報(bào)記者，在創(chuàng)造良好的“雙創(chuàng)”環(huán)境上，長(zhǎng)春市工信局也做了很多其他工作。

　　例如，在給予“雙創(chuàng)”政策上，長(zhǎng)春市工信局推出了三方面扶持政策：一是要素扶持政策，包括給予人才政策支持、給予稅費(fèi)政策支持、給予融資政策支持等;二是平臺(tái)扶持政策，包括對(duì)孵化器、科技園、創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園和服務(wù)平臺(tái)給予稅費(fèi)減免、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策;三是產(chǎn)業(yè)扶持政策，包括對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策，具有市場(chǎng)發(fā)展空間的“雙創(chuàng)”項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

　　同時(shí)，在加強(qiáng)培訓(xùn)方面，自2012年以來(lái)，長(zhǎng)春市工信局就協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)管理者培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近600余期(次)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者、小老板和民營(yíng)(中小)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等人員6.8萬(wàn)余人(次)。本報(bào)記者了解到，截至今年三季度，長(zhǎng)春市工信系統(tǒng)已累計(jì)組織培訓(xùn)128期(次)，培訓(xùn)各類(lèi)人員9808人(次)。

　　總而言之，從這一系列舉措中不難看到，長(zhǎng)春以創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)為抓手，通過(guò)各政府部門(mén)、地區(qū)的多方布局，積極行動(dòng)，逐漸形成了創(chuàng)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、科技型協(xié)調(diào)發(fā)展，全地區(qū)共同進(jìn)步的新格局，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　孵化基地創(chuàng)新“雙創(chuàng)”服務(wù)

　　政府創(chuàng)造了環(huán)境，落實(shí)服務(wù)的任務(wù)就交給了創(chuàng)業(yè)孵化基地。本報(bào)記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在基地建設(shè)和提供服務(wù)上，長(zhǎng)春市的各個(gè)地區(qū)、各個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地都有著自己的偏重和創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)中小企業(yè)的加速器、大型企業(yè)的裂變器。

　　例如，長(zhǎng)春高新開(kāi)發(fā)區(qū)采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)作”的模式，集中發(fā)展高科技、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、軟件等高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地;經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)則圍繞汽車(chē)及零部件重點(diǎn)打造高端制造業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，加快專(zhuān)用車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)步伐，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的零部件工業(yè)體系;朝陽(yáng)區(qū)則利用現(xiàn)有商務(wù)樓宇、閑置資源改擴(kuò)建一系列樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　與之相對(duì)應(yīng)的，是創(chuàng)業(yè)孵化基地的選擇。坐落于長(zhǎng)春高新開(kāi)發(fā)區(qū)的益田·硅谷新城，就將孵化目光瞄準(zhǔn)了高新技術(shù)企業(yè)。

　　“做創(chuàng)業(yè)孵化基地的首要任務(wù)，就是弄明白自身的定位。”長(zhǎng)春硅谷新城企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理謝志冬在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，益田硅谷給自己的定位，就是做好企業(yè)和政府之間溝通的橋梁。

　　“我們孵化的主要方向就是‘互聯(lián)網(wǎng)+’、多用途無(wú)人機(jī)、智能硬件、生物科技、環(huán)保新能源和新材料等新興產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了近40家高新技術(shù)企業(yè)的入駐和經(jīng)營(yíng)，其中還有許多中小型企業(yè)。”謝志冬對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　吉林省國(guó)家汽車(chē)電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地有限公司則將孵化目光投向了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的大中型企業(yè)。吉林省國(guó)家汽車(chē)電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地有限公司總經(jīng)理宋國(guó)華在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，基地公司的定位，就是打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)孵化基地。

　　宋國(guó)華告訴本報(bào)記者，目前，基地公司正在探索“產(chǎn)業(yè)園+加速器+孵化器+眾創(chuàng)空間”一體化深度產(chǎn)業(yè)孵化的創(chuàng)新模式，期望通過(guò)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化的服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，打造一個(gè)具有安全、創(chuàng)新、集聚特色的汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)園。

　　值得一提的是，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)春市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)孵化中的占比較大，如何更好地提供汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的孵化服務(wù)，對(duì)于長(zhǎng)春的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大。對(duì)此，宋國(guó)華向本報(bào)記者道出了他的創(chuàng)新之舉。

　　“目前，汽車(chē)電子產(chǎn)品研發(fā)制造的關(guān)鍵一環(huán)是檢驗(yàn)檢測(cè)。由于汽車(chē)電子實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)設(shè)備比較昂貴，投入較大，初創(chuàng)與發(fā)展型企業(yè)投入不足，配備不全，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展?！彼螄?guó)華舉例說(shuō)，“因此，我們園區(qū)正在協(xié)調(diào)引導(dǎo)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)擁有汽車(chē)電子實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)設(shè)備的社會(huì)資源，籌劃建立虛擬汽車(chē)電子檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為入園企業(yè)提供汽車(chē)電子產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)?！?/p>

　　此外，基地公司還聯(lián)合了入駐企業(yè)和大專(zhuān)院校，在平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的原則下，構(gòu)建了“汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)化基地產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”?！拔覀兿胪ㄟ^(guò)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、制造和服務(wù)水平，來(lái)滿(mǎn)足用戶(hù)個(gè)性化需求，打造完整的汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。”宋國(guó)華說(shuō)。

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