上海市第十五屆人民代表大會第一次會議昨日開幕。上海市市長應勇作2018年上海市政府工作報告時說，今后5年，是上?；窘ǔ蓢H經濟、金融、貿易、航運中心和社會主義現代化國際大都市的決勝期，是加快建設具有全球影響力的科技創新中心的關鍵期，是全面建設卓越的全球城市的起步期。

　　縱觀報告，除了事關經濟、民生、文化、生態等八大任務外，上海對“改革行政審批制度”、“優化營商環境”等關乎政府治理能力的事項也給予了極大重視。

　　在加快建設具有全球影響力的科創中心這一點上，上海認識到，經濟發展的重要驅動力在于科技創新和體制機制創新，實施“智能上海行動”是新時代賦予上海的重大機遇。

　　改革創新取得重大成果

　　回顧過去5年，應勇表示，上海市經濟保持平穩增長，全市生產總值年均增長7.1%，從5年前的2萬億元躍升到3萬億元。上海每年新增就業崗位60萬個左右，城鎮登記失業率穩定在4.1%左右。第三產業增加值占全市生產總值的比重提高到69%，現代產業體系初步形成。

　　在中國(上海)自由貿易試驗區建設上，100多項制度創新成果在全國復制推廣，新設企業5.2萬家，超過自貿試驗區成立前20多年的總和。全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例提高到3.8%左右，C919大型客機、蛟龍號載人潛水器、墨子號量子衛星等重大科技成果相繼問世。

　　上海的城市服務功能大幅提升。股票、期貨、外匯、黃金等金融市場交易量位居世界前列?？诎顿Q易總額占全球3.2%，躍居世界城市首位。集裝箱吞吐量連續8年位居世界第一，上海成為全國第一個、全球第5個航空旅客年吞吐量突破1億人次的城市。

　　5年來，上海堅持制度創新和先行先試，率先建設自由貿易試驗區;加快建設具有全球影響力的科技創新中心;推進供給側結構性改革，經濟朝著更高質量、更可持續的方向發展;;全面推進“放管服”改革和依法行政，政府治理能力現代化水平明顯提升。

　　將更注重科技領域創新

　　縱觀2018年上海市政府工作報告，“著力提升科技創新”被擺在了更加突出的位置。

　　上海市今年要繼續打造自貿試驗區“三區一堡”，依托洋山深水港和浦東國際機場探索建設自由貿易港。將探索國資監管機構、國資運營平臺和國有企業聯動改革，推進開放性市場化重組。清理廢除阻礙統一市場和公平競爭的規定。

　　具體而言，2018年上海要推進張江綜合性國家科學中心建設，啟動建設硬X射線自由電子激光裝置、海底科學觀測網、燃氣輪機試驗裝置，加快建設上海光源二期、超強超短激光、軟X射線自由電子激光裝置、活細胞成像平臺等大科學設施。上海將籌建國家實驗室，加快建設科學特征明顯、科技要素集聚的世界一流科學城。

　　同時，要加強生命科學、量子科學等領域前瞻布局，積極爭取國家“科技創新2030重大項目”落戶，實施硅光子等一批市級重大專項和央企合作項目。

　　為了加快建設科技成果轉化高地，上海今年將新建北斗導航、機器人、工業互聯網、低碳技術、臨床研究等共性技術研發與轉化平臺。加快建設國家大眾創業萬眾創新示范基地。在深化科技體制機制創新方面，上海將鼓勵外資研發中心、民營企業等經濟主體參與政府科研項目和研發平臺建設。

　　上海將搶抓新一代人工智能發展的重大機遇，實施智能上海行動。在生產經營、健康管理、食品安全等領域推進一批應用示范項目，讓人工智能走進企業、走入家庭、走向社會。

　　此外，上海今年要促進創新鏈與產業鏈深度融合，推進華大半導體、華為無線通訊、蔚來電動汽車、海爾智谷等重大產業項目，集聚更多的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業。要加快建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，新建和轉化租賃房源20萬套，新增代理經租房源9萬套，建立住房租賃服務平臺等。

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