上海市第十五屆人民代表大會第一次會議昨日開幕。上海市市長應(yīng)勇作2018年上海市政府工作報告時說，今后5年，是上海基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決勝期，是加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵期，是全面建設(shè)卓越的全球城市的起步期。
縱觀報告，除了事關(guān)經(jīng)濟(jì)、民生、文化、生態(tài)等八大任務(wù)外，上海對“改革行政審批制度”、“優(yōu)化營商環(huán)境”等關(guān)乎政府治理能力的事項也給予了極大重視。
在加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心這一點上，上海認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力在于科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，實施“智能上海行動”是新時代賦予上海的重大機(jī)遇。
改革創(chuàng)新取得重大成果
回顧過去5年，應(yīng)勇表示，上海市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，全市生產(chǎn)總值年均增長7.1%，從5年前的2萬億元躍升到3萬億元。上海每年新增就業(yè)崗位60萬個左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重提高到69%，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。
在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)上，100多項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，新設(shè)企業(yè)5.2萬家，超過自貿(mào)試驗區(qū)成立前20多年的總和。全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例提高到3.8%左右，C919大型客機(jī)、蛟龍?zhí)栞d人潛水器、墨子號量子衛(wèi)星等重大科技成果相繼問世。
上海的城市服務(wù)功能大幅提升。股票、期貨、外匯、黃金等金融市場交易量位居世界前列。口岸貿(mào)易總額占全球3.2%，躍居世界城市首位。集裝箱吞吐量連續(xù)8年位居世界第一，上海成為全國第一個、全球第5個航空旅客年吞吐量突破1億人次的城市。
5年來，上海堅持制度創(chuàng)新和先行先試，率先建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū);加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心;推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更可持續(xù)的方向發(fā)展;;全面推進(jìn)“放管服”改革和依法行政，政府治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
將更注重科技領(lǐng)域創(chuàng)新
縱觀2018年上海市政府工作報告，“著力提升科技創(chuàng)新”被擺在了更加突出的位置。
上海市今年要繼續(xù)打造自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)一堡”，依托洋山深水港和浦東國際機(jī)場探索建設(shè)自由貿(mào)易港。將探索國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、國資運營平臺和國有企業(yè)聯(lián)動改革，推進(jìn)開放性市場化重組。清理廢除阻礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定。
具體而言，2018年上海要推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，啟動建設(shè)硬X射線自由電子激光裝置、海底科學(xué)觀測網(wǎng)、燃?xì)廨啓C(jī)試驗裝置，加快建設(shè)上海光源二期、超強(qiáng)超短激光、軟X射線自由電子激光裝置、活細(xì)胞成像平臺等大科學(xué)設(shè)施。上海將籌建國家實驗室，加快建設(shè)科學(xué)特征明顯、科技要素集聚的世界一流科學(xué)城。
同時，要加強(qiáng)生命科學(xué)、量子科學(xué)等領(lǐng)域前瞻布局，積極爭取國家“科技創(chuàng)新2030重大項目”落戶，實施硅光子等一批市級重大專項和央企合作項目。
為了加快建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化高地，上海今年將新建北斗導(dǎo)航、機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低碳技術(shù)、臨床研究等共性技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。加快建設(shè)國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。在深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新方面，上海將鼓勵外資研發(fā)中心、民營企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體參與政府科研項目和研發(fā)平臺建設(shè)。
上海將搶抓新一代人工智能發(fā)展的重大機(jī)遇，實施智能上海行動。在生產(chǎn)經(jīng)營、健康管理、食品安全等領(lǐng)域推進(jìn)一批應(yīng)用示范項目，讓人工智能走進(jìn)企業(yè)、走入家庭、走向社會。
此外，上海今年要促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)華大半導(dǎo)體、華為無線通訊、蔚來電動汽車、海爾智谷等重大產(chǎn)業(yè)項目，集聚更多的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)。要加快建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套，建立住房租賃服務(wù)平臺等。
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