今年元旦假期，作為蘋果公司全球三大代工廠之一的昌碩科技有限公司(以下簡稱“昌碩公司”)生產(chǎn)線日夜通明，從全球各國運抵的問題手機都要在這里接受重新檢測、修復、包裝。“通關速度對我們維修產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的影響太大了，近年來，跨境貿(mào)易方面的營商環(huán)境變得越來越好，尤其是上海南匯檢驗檢疫局的監(jiān)管便利政策幫了我們大忙。”昌碩公司董事長許士奇對營商環(huán)境的變化深有感慨。
南匯局局長劉希安介紹：“我們在扶持全球維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面使出了‘三板斧’，做到‘刀刃向內(nèi)’，并且充分利用上級給與的各項有利政策，為企業(yè)通關便利化提供幫助，我們要把南匯轄區(qū)的跨境貿(mào)易營商環(huán)境做到最好。”
求 新
只要思想不滑坡，方法總比困難多。南匯局對創(chuàng)新政策服務企業(yè)和質量安全示范區(qū)建設工作高度重視，該局副局長張啟鳴說：“部分現(xiàn)行政策沒有發(fā)揮出應有效力，我們要深入挖掘質量安全示范區(qū)這個政策紅利。”
在服務好全球維修產(chǎn)業(yè)基礎上，南匯局深入推進上海康橋智能通訊及制造質量安全示范區(qū)建設，不斷優(yōu)化示范區(qū)創(chuàng)建運行機制，有效發(fā)揮示范作用，重點研究分析示范區(qū)的管理短板，與企業(yè)協(xié)會建立聯(lián)絡協(xié)調機制，共話質量提升工作。研究細化了分類管理、屬地集中查驗等10項發(fā)展舉措，全球維修中心、研發(fā)配送中心等業(yè)態(tài)得到快速發(fā)展，31家示范區(qū)企業(yè)全年預計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值近2000億元。
昌碩公司進口關務部負責人姜勝雪對此深有體會：“原來我們部門每天要派出至少5人次分別去聯(lián)系報檢、下場檢驗、辦理認證等事宜，現(xiàn)在只需要一個人在電腦前發(fā)封郵件就全部辦妥，再也不必擔心產(chǎn)品進口通關時限，確實要給南匯局工作效率點贊。”
求 實
做人要實、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實。檢驗檢疫改革創(chuàng)新就是要通過建立高效公平的貿(mào)易環(huán)境帶給企業(yè)實實在在的政策紅利。南匯局在讓自貿(mào)區(qū)政策落地生根惠及企業(yè)工作上下了大氣力，自貿(mào)區(qū)便利化監(jiān)管政策取得了良好成效。南匯局爭做改革創(chuàng)新的排頭兵和標桿，加快推進自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新成功在轄區(qū)落地生根。
在深入走訪調研企業(yè)的基礎上，南匯局重點引入了12項自貿(mào)區(qū)便利化政策，轉變工作思路和監(jiān)管模式，讓全球維修產(chǎn)業(yè)先試先行，實現(xiàn)從“不合格假定”向“合格假定”轉變，從“紙質數(shù)據(jù)”向“電子化數(shù)據(jù)”轉變，從“進口檢驗”向“全流程監(jiān)管”轉變，制定高危產(chǎn)品的“負面清單”，試點采信第三方檢驗結果，一切以貼合轄區(qū)實際為準則，一切以促進貿(mào)易發(fā)展為目標，推動全球維修產(chǎn)業(yè)的跨前發(fā)展。
求 變
能不能提高監(jiān)管水平和通關便利程度，要看監(jiān)管機構想不想變，南匯局黨組帶領全體職工求變心切。劉希安指出：“改革永遠在路上，服務方式要變，監(jiān)管模式也要變，只要服務人民和企業(yè)的初心不變，百姓和企業(yè)對我們的支持就不會變。”
南匯局針對維修產(chǎn)業(yè)探索了全流程監(jiān)管模式。堅持“放管服”改革，秉承“放得快、管得住”原則，重點強化事中事后監(jiān)管，推進“進口無紙化報檢試點、關檢聯(lián)合查驗、檢驗檢疫一體化”3項有力改革措施。充分利用屬地化檢驗檢疫政策，在查驗場站將檢驗工作與檢疫工作同步實施，縮短施檢環(huán)節(jié)時間，突破了以往預約下廠檢驗耗時較長的瓶頸。建立起了操作性強的閉環(huán)監(jiān)管模式，以產(chǎn)品進口環(huán)節(jié)為起點，沿產(chǎn)品維修加工流水線追溯至報廢料件處理環(huán)節(jié)，中間涉及衛(wèi)生處理、品質檢驗、產(chǎn)線監(jiān)管、料件核查、廢料處理等多個重點環(huán)節(jié)，按照“一線放開，二線堅決管住”原則，降低進口環(huán)節(jié)的抽檢率，提升監(jiān)管效率。
昌碩公司在南匯局新政策支持下，從進口到維修生產(chǎn)再到包裝出口流程越來越順暢。南匯轄區(qū)西門子醫(yī)療等公司紛紛引入維修業(yè)務，轄區(qū)內(nèi)全球維修產(chǎn)業(yè)在規(guī)模化發(fā)展的路上越走越快。
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