昨日，市委宣傳部召開追趕超越論壇·補齊“十大短板”系列理論研討會(第四場)，聚焦補齊開放經濟、區縣域經濟短板，著力研究破解我市開放經濟中存在的外貿總額偏小，附加值不高，活力不足等，如何破解我市區縣域經濟發展不平衡，布局不合理以及在鄉村振興戰略實施中存在政策、資金、人才等一系列難題。

　　為認真學習貫徹黨的十九大精神，貫徹落實市委十三屆三次、四次全會精神，深化對“補齊十大短板”的理論研究和宣傳闡釋，統一思想，凝聚共識，為西安奮力追趕超越提供力量源泉和理論支撐。市委宣傳部舉辦追趕超越論壇——西安補齊“十大短板”系列理論研討會，按照工業經濟、民營經濟、軍民融合等主題，計劃舉辦10場理論研討會，積極探索補短板的實踐路徑和實際舉措。

　　本次研討會上，來自市發改委、市商務局、市建委、市工信委等部門相關負責人，有關開發區相關負責人，企業家代表和專家學者圍繞大力發展開放經濟戰略、拓展對外貿易范圍，優化對外貿易商品結構，改善外資利用產業效能、擴大對外經濟合作影響，深化國際物流節點、國際文化旅游開發和大力發展區縣域經濟戰略，區縣域經濟倍增計劃戰略，推動區縣域經濟作為全市經濟跨越的戰略支點，整合區縣資源優勢，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化等內容展開討論。

　　“面對我市外貿規模偏小的問題，應該牢牢抓住招商引資。”“補齊開放經濟短板，西安應該做大做強參與國際競爭的主導產業;鼓勵行業龍頭企業延長產業鏈，在全球范圍配置要素資源”;“結合物聯網、云計算等，西安應該努力打造面向未來的智慧城市”……在昨天的討論會現場，現場嘉賓從不同角度建言獻策，就西安補齊開放經濟短板進行了深入的探討并提出，西安補齊開放經濟短板對西安國際化大都市建設意義深遠，應該從多方面努力追趕超越。

　　外貿登記企業超6700家

　　應牢牢抓住招商引資“牛鼻子”

　　在經濟全球化的趨勢下，發展開放型經濟已成為各國的主流選擇。近年來隨著西安市外貿規模不斷發展擴大，對外貿易水平整體有了長足的提高。據了解，目前我市已有對外貿易備案登記企業6700多家，對外貿易范圍涉及歐美、日韓、東盟以及臺灣、香港等30多個國家和地區。總體上看，我市對外貿易正進入加快發展的戰略機遇期，機電、高新技術產品和傳統產品進出口全面增長，越來越多的“西安制造”走出國門，越來越多的國際知名企業落戶西安。

　　橫向對比絲綢之路經濟帶同類城市(成都、武漢、鄭州)，西安經濟開放度與上述城市有較大差距，也遠遠低于全國平均水平。西安外貿總額與西安GDP總量和固定資產投資規模相比，還比較小，對國際化大都市建設難以形成有效的支撐。同時，西安還面臨著外貿產品附加值不高、產業鏈短小、財稅貢獻度較低和區域開放水平不均衡等一系列問題。

　　“我市開放型經濟奮斗目標之一是到2021年，通過奮力趕超，全面完成市十三次黨代會確定的開放經濟目標之一，全市進出口總額達到600億美元。”市商務局對外貿易處處長任焰說，我市對外貿易規模偏小和招商項目不多有重要的關系。以目前我市對外貿易額最大的美光和三星兩家企業來看，都是從國外引進的重大招商項目，但這幾年卻鮮有這樣的大企業落戶西安。所以要發展外向型經濟，我們必須牢牢抓住招商引資這個“牛鼻子”，毫不動搖、一抓到底。

　　壯大對外貿易經營主體

　　做大做強參與國際競爭的主導產業

　　隨著參與“一帶一路”建設的推進，西安在開放經濟方面積極推進，并取得顯著成效。但從轉型與開放相協調的全流程開發開放協同體制建設角度來看，仍然需要優化改進。

　　結合自己的調研結果，西北大學經濟管理學院副院長、馬莉莉教授在發言中提到：“西安的開放經濟和重慶等差距比較大，所以追趕超越的任務比較艱巨。在國際分工如此細化的當下，產業轉型和開放緊密聯系。據此，西安應該做大做強參與國際競爭的主導產業。在現有產業基礎上，選擇著力發展多個產業領域，收窄主導產業范圍，促進規模效應盡快形成。此外，西安諸多開發區在產業生態的建構方面，仍然較為薄弱;在開發區分散不足以形成規模效應時，需要推進開發區之間的整合和優化，以促使產業聚集。”

　　市委黨校相關專家也表示，西安應該加快產業結構調整，充分發揮高新技術產業在優化商品出口結構中的核心作用。引導專業性外貿企業集群式發展，擴大資本和技術密集型特別是高附加值、高技術含量產品的研發和生產。借鑒湖北自貿區武漢片區出臺的“自貿十條”，加大對科技型貿易企業的支持力度，從技術創新方面提升出口商品國際競爭力。

　　作為發展開放經濟的重要支撐，做大做強西安外貿企業意義重大。西安商務局任焰處長說：“西安在發展開放經濟中應該推動各類外貿經營主體協調發展。鼓勵行業龍頭企業延長產業鏈，在全球范圍配置要素資源、布局市場網絡，不斷提高國際化經營水平，加快形成跨國經營能力。同時，培育更多的外向型民營企業成為國際企業，鼓勵企業設計創造屬于自己的高技術、高質量的國際品牌，支持企業擴大產品市場，拓寬發展空間，提高國際競爭地位。”

　　西安市工信委副主任韓博表示，西安應該努力打造面向未來的智慧城市。融合云計算、、物聯網、人工智能等技術理念，圍繞“基礎設施智能化，城市管理精細化，公共服務便捷化，產業發展平臺化。”戰略目標，打造面向未來的智慧西安3.0模式。

　　努力打造營商環境

　　加大對跨境貿易企業扶持力度

　　“西安要構建全方位立體型的國際物流大通道。”西安國際港務區自貿辦主任鄧飛龍結合港務區的實際，在發言中表示，西安應該要緊緊圍繞樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，強化海陸空的多式聯運體系，構建國際、國內、城際三層級的物流運輸通道，做實開放的樞紐基礎和門戶動能。

　　同時，西安要對標世界銀行的營商環境標準，學習借鑒上海、廣東、福建等自貿區的先進經驗，深入推進權力瘦身和服務下沉，將政策兌現等企業與居民關心的事項集中到政務中心辦理，切實提升時效性和透明度。繼續提升自貿服務驛站，讓企業辦事不出樓。要繼續強化“互聯網+”思維，完善網上政務大廳建設，當好五星級“店小二”，努力為企業提供全流程、全方位服務。

　　市委黨校相關專家則表示，補齊西安開放經濟短板，西安應該努力改進對外貿企業的金融支持方式，發揮西安產業優勢。有必要按照國際慣例為外貿企業提供資金融通、風險分擔等金融支持，以提高其國際競爭力，并以此為導向，提升西安主導產業在國際產業鏈分工中的核心地位。

　　作為致力于開放經濟的外貿企業代表，西安陸港集團總經理助理翟若鵬在發言中表示，西安作為陜西省核心城市，奮力追趕超越，落實“五個扎實”，就應該搶抓“一帶一路”倡議深入實施的歷史機遇，巧借自貿區獲批和向西開放的東風，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局，深化對外開放和發展外向型經濟,是建設西安國際化大都市的基本前提和必然要求。

　　西安絲綢之路電子商務有限公司總經理元朝輝，則希望西安加大對創新型跨境貿易企業的扶持力度。企業是開放經濟的“主角”。要出臺一系列優惠政策，加強對創新型中小企業的扶持力度，擴大對創業企業與個人孵化范圍，培育一系列具有潛力的小微企業和個人，多層次、多領域的加強對外經濟通道建設，鼓勵西安企業不斷加大出口規模，堅定不移走出去，努力讓各類企業都能在開放經濟中茁壯成長。