改革流程讓企業(yè)“輕裝上陣”
去年7月，黃埔海關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)“以企業(yè)為單元”的加工貿(mào)易監(jiān)管改革試點(diǎn)。目前，東莞市試點(diǎn)企業(yè)占全國(guó)試點(diǎn)企業(yè)的85%。
作為海關(guān)總署的試點(diǎn)單位之一，該關(guān)還結(jié)合了關(guān)區(qū)特色進(jìn)一步疊加改革“紅利”，從申報(bào)時(shí)效、簡(jiǎn)化單證、優(yōu)化服務(wù)等方面推出“8項(xiàng)政策紅利+11項(xiàng)通關(guān)便利措施”。
黃埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處副處長(zhǎng)宣飛表示，“以企業(yè)為單元”的加工貿(mào)易監(jiān)管改革，是為加貿(mào)企業(yè)提供一種更適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的監(jiān)管模式，有效加快通關(guān)速度并減少流動(dòng)資金壓力，讓企業(yè)更好地統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
以試點(diǎn)企業(yè)東莞迪芬尼電聲科技有限公司為例，公司負(fù)責(zé)人張紅蘭告訴筆者，以往增加新產(chǎn)品需要向海關(guān)報(bào)備才能進(jìn)出口通關(guān)，好幾個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)要1到2個(gè)工作日才能完成新增出口產(chǎn)品備案，申請(qǐng)了電子賬冊(cè)后，通過(guò)QP報(bào)關(guān)系統(tǒng)向海關(guān)申請(qǐng)新增成品業(yè)務(wù)，只需要6秒就可以被審核通過(guò)。
拿到東莞首份“以企業(yè)為單元加工貿(mào)易監(jiān)管模式”電子賬冊(cè)，東莞新能源科技公司報(bào)關(guān)經(jīng)理朱旭禮也表示，改革后，辦事效率大大提升。
朱旭禮說(shuō)：“光完成電子賬冊(cè)的設(shè)立，就能感覺(jué)到比以前方便很多，要提供的手續(xù)大大減少。”
不僅要管好，還要管住。試點(diǎn)中，黃埔海關(guān)還將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控納入保稅監(jiān)管改革中，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主申報(bào)、自主管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)參數(shù)管理，開(kāi)展“風(fēng)險(xiǎn)研判、分類(lèi)審核”，對(duì)申報(bào)內(nèi)容判別為低風(fēng)險(xiǎn)的，由系統(tǒng)自動(dòng)審核通過(guò);申報(bào)內(nèi)容判別為高風(fēng)險(xiǎn)的，轉(zhuǎn)人工實(shí)施重點(diǎn)審核，實(shí)現(xiàn)“管住管好高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，為守法企業(yè)提供最大便利”的目標(biāo)，從而形成企業(yè)自律、社會(huì)共管的良性循環(huán)，有力推動(dòng)健康的貿(mào)易環(huán)境的構(gòu)建。
該關(guān)將“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)與“黃埔海關(guān)保稅監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”同步應(yīng)用、數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)雙隨機(jī)、一公開(kāi)，隨機(jī)抽查執(zhí)法人員、隨機(jī)抽查執(zhí)法對(duì)象。從運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)度、管理契合度、商品敏感度、關(guān)務(wù)配合度等四個(gè)方面對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展評(píng)估考核，涵蓋3類(lèi)38項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)要素評(píng)價(jià)情況，考核結(jié)果與隨機(jī)選查工作掛鉤，突出實(shí)地監(jiān)管重點(diǎn)。針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、商品開(kāi)展有針對(duì)性日常監(jiān)控，黃埔海關(guān)關(guān)長(zhǎng)陳小穎表示：“海關(guān)加工貿(mào)易‘以企業(yè)為單元’改革，就是要通過(guò)深化改革，建立更加適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律的監(jiān)管模式，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持外貿(mào)從規(guī)模擴(kuò)張向‘穩(wěn)份額、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益’路徑轉(zhuǎn)變，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”
新政策??
“組合拳”增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力
2017年是國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的一年，為了提振企業(yè)信心、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。東莞發(fā)布了《東莞市促進(jìn)外商投資與對(duì)外投資專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《東莞市促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》等6項(xiàng)文件，在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓境內(nèi)外市場(chǎng)、促進(jìn)外商投資與對(duì)外投資、促進(jìn)融資租賃發(fā)展以及促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面，分別設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持企業(yè)發(fā)展。
6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)資金，每一項(xiàng)都是真金白銀。例如，對(duì)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，新增的融資租賃項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。此外，對(duì)于組團(tuán)參加境內(nèi)外展會(huì)，獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)榮譽(yù)的企業(yè)，也有不同程度的資金支持。
東莞一方面通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金為企業(yè)發(fā)放“現(xiàn)金紅包”，一方面通過(guò)釋放政策紅利為企業(yè)降費(fèi)用。
以“粵港跨境直通快線”為例，它的開(kāi)通可以使莞產(chǎn)智能手機(jī)為代表的“東莞智造”貨物實(shí)現(xiàn)出口通關(guān)“提速度、降費(fèi)用、簡(jiǎn)流程”，物流成本降低30%，物流時(shí)間降低40%。
廣東步步高電子工業(yè)有限公司副總經(jīng)理李青松告訴筆者，粵港跨境直通快線和企業(yè)“7×24小時(shí)”生產(chǎn)線做到了無(wú)縫銜接，企業(yè)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)天下線、當(dāng)天上機(jī)”的目標(biāo)。
去年10月20日，東莞出臺(tái)了《東莞市貫徹廣東省降低制造業(yè)成本若干政策措施全面推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模與效益倍增實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《莞版實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條》)，從降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、用地成本、社保成本、運(yùn)輸成本、企業(yè)融資成本、制度性交易成本等六個(gè)方面為企業(yè)“做減法”，為企業(yè)降低綜合運(yùn)營(yíng)成本。
五株科技行政總裁曾國(guó)權(quán)告訴筆者，根據(jù)莞版實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條，該公司每年僅在用電方面就可以減負(fù)100多萬(wàn)元。
大量的企業(yè)像五株科技一樣從政策中獲益，數(shù)據(jù)顯示，東莞去年為企業(yè)減負(fù)370億元，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本下降0.96元，利潤(rùn)總額大幅增長(zhǎng)47.2%。
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