11日，廈門市地稅工作會議暨全面從嚴治黨工作會議召開，會上透露，2017年，該局堅持一手抓落實減稅降費政策服務發展，一手抓加強稅費征管堵漏增收，全年累計組織各項收入732.8億元，其中，稅收收入448億元，非稅收入284.8億元;全年共減免稅費165.74億元，其中稅收減免120.01億元、各項規費減免45.73億元。過去的一年，廈門地稅不僅為廈門建設“五大發展”示范市提供了堅實的財力保障，也為廈門市的供給側結構性改革和實體經濟發展做出了貢獻。

　　站在新時代的起點，廈門地稅將貫徹新發展理念，緊扣高質量發展根本要求，圍繞始終把責任扛在肩上、始終把納稅人放在心中的“兩個始終”工作主線，深入開展“品牌建設年”“基層建設年”“制度建設年”活動，高起點定位、高標準要求、高質量推進。

　　省地稅局黨組成員、廈門市地稅局黨組書記、局長張祖康表示，2018年，該局將以“兩提高兩降低”(提高稅法遵從度和納稅人滿意度，降低稅收流失率和征納成本)為目標，重點做好組織收入、征管改革、納稅服務、依法治稅、隊伍建設五大工作任務，以新氣象、新作為開創廈門地稅工作新局面，激活高質量發展新脈動。

　　1. 廈門地稅組織收入情況

　　全年累計組織各項收入732.8億元，同比增收3.6億元，其中，稅收收入448億元，非稅收入284.8億元。

　　稅收結構更趨合理

　　房地產業稅收：174.94億元，占總稅收39.05%，占比下降3.91個百分點，同比減收20.2億元。“房住不炒”政策調控成效顯著。

　　工業企業稅收：51.98億元，占總稅收收入的11.6%，同比增收8.89億元，增長20.63%。其中，制造業入庫50.40億元，同比增收9.06億元。供給側結構性改革，振興實體經濟成效初顯。

　　社保參保擴面效果顯著

　　截止2017年12月底，全市社保參保戶數為15.74萬戶，同比增加1.98萬戶。職工參保人數231.94萬人，同比增加20.03萬人。

　　養老保險 醫療保險 失業保險 工傷保險 生育保險

　　5 個費種—>入庫257.45億元同比增收9.85億元增長3.98%

　　2. 減稅降費政策精準落地

　　全年共減免稅費165.73億元，同比增長20.14%。進一步幫助企業降成本、減負擔，服務供給側結構性改革和實體經濟發展。

　　稅收減免:120.01億元，占累計應征稅款的20.64%

　　改善民生減免：66.98億元，占減免總額的55.82%，改善民生建設;

　　支持金融資本市場減免：35.94億元，占減免總額的29.95%，支持廈門企業“走出去”、強化企業投資的股息紅利減免;

　　高新技術產業減免：6.78億元，占減免總額的5.65%，推動廈門高新技術企業、軟件園等經濟園區發展，促進“雙創”科技成果化，保障高新企業科技轉型。

　　社保費減免：45.73億元 同比增長25.22%

　　立足“確保政策落實、優化繳費服務、規范征收管理”，及時兌現落實廈門市政府陸續出臺的三批8項減輕企業負擔的社保費政策。

　　關鍵詞 高站位

　　培育一流營商環境 服務現代化經濟體系

　　稅收是現代化經濟體系的重要組成部分和關鍵環節。

　　“我們將自覺把黨的領導貫徹落實到稅收工作的各個領域、各個環節，主動提升站位，進一步增強大局意識，強化全局觀念，充分發揮稅收在社會治理體系和治理能力現代化中的重要作用，促進和服務經濟高質量發展。”張祖康說。

　　今年，廈門地稅將加強經濟稅收、地方稅體系等問題的前瞻性研究，通過稅收數據解讀經濟，講好稅收語言，積極向地方黨委政府建言獻策。順應“后營改增”時代地稅職能變革以及轉方式改革，加快推進地方稅費體系建設，突出自然人稅收管理和管稅，努力拓展地稅作為空間。主動支持深化供給側結構性改革、防范化解重大風險等三大攻堅戰，落實各項稅費政策，釋放政策紅利。

　　同時，緊扣廈門“躋身國際一流營商環境城市”目標，對標世界銀行稅務指標體系，持續加強稅收營商環境建設。在這個過程中，地稅部門將掛鉤聯系幫扶企業工作，加大對高端制造業、戰略性新興產業的扶持力度，一方面及時幫助解決企業發展中面臨的涉稅問題，另一方面對新產業、新業態、新模式和初創企業、小微企業，探索實行包容審慎監管，支持廈門建設高素質創新創業之城、高顏值生態花園之城，推動全市經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　關鍵詞 獲得感

　　踐行民本理念 提升納稅服務水平

　　構建良好的“親清”稅企關系，“親”在行動上，“清”在骨子里，既嚴格規范、公正文明執法，又優質服務、清廉守法，讓納稅人更有獲得感，更具滿意度。

　　廈門地稅將始終堅持“把納稅人放在心中”的民本理念，從納稅人最關注、最期盼、最迫切的地方入手，進一步改進、創新納稅服務方式方法。今年該局將深入開展第5年便民辦稅春風行動，持續提升納稅服務水平。同時，繼續深化“放管服”改革，修訂完善并向社會公布權責清單，深化行政審批標準化改革，進一步健全和完善政務服務標準體系。

　　不僅在加大簡政放權力度，提高“一趟不用跑”事項占比，加快新技術應用，優化提升電子稅務局功能等方面下功夫，也積極拓展繳稅渠道，完善“網上智能咨詢機器人”功能，建設“納稅人網上E家園”，打造大眾導稅平臺。

　　值得一提的是，在具體工作中，地稅部門扎實推進國地稅深度合作，與國稅合作共建聯合辦稅服務廳，共同推進跨省經營企業稅收優惠備案等15項涉稅事項全國通辦工作。此外，繼續做好“金磚+”、“海絲”沿線國家稅收政策宣傳服務，助力廈門企業“走出去”和地方政府“引進來”。

　　關鍵詞 促公正

　　堅持法治思維 讓依法治稅“陽光普照”

　　讓依法治稅“陽光普照”。張祖康表示，2018年，廈門市地稅局將堅持以法治的思維、法治的方式開展工作，推廣“行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度”三項制度，促進執法規范、公正、文明。

　　建立內部重大決策合法性審查機制，充分發揮法律顧問和公職律師的作用，防范執法風險。充分運用調解、和解等手段依法化解稅收爭議，強化納稅人權利保護和救濟。深化內控機制建設，探索內控指標一體化管理，建立包含內控指標、風控指標、督察指標、問責指標的一體化風險控制指標體系，進一步完善執法督察與糾錯問責機制。拓展國地聯合稽查的深度和廣度，查處曝光一批大案要案，落實聯合懲戒措施，加大對失信“黑名單”打擊力度。

　　注重加強制度建設，在全系統開展制度建設年活動，從源頭上扎牢風險防范安全網。同時，準確把握執法尺度，堅守底線、寬嚴相濟，既維護國家稅法尊嚴，又充分保障納稅人合法權益，既提高稅收執法公信力，又提升納稅遵從度，實現法律效果與社會效果的統一。

　　關鍵詞 重創新

　　破解矛盾困境 構建現代征管模式

　　以改革促創新，以創新帶動高質量發展。在稅務工作的推進中，廈門地稅瞄準了創新這一有力引擎。今年，該局將新理念、新方法、新技術與稅收工作深度融合，用改革創新的方法解決發展中面臨的矛盾和問題，用改革創新的機制去契合納稅人日益增長的辦稅需求。

　　比如，深入推進“互聯網+稅務”行動計劃，及時跟進信息化發展最新趨勢，不斷提升信息管稅、納稅服務水平，并以此倒逼思想觀念、工作方式、業務流程等方面的協同推進、改革創新。進一步深化轉變稅收征管方式改革，增強集成理念，完善各項配套制度，構建符合實際的現代化稅收征管方式，對外釋放改革紅利，對內挖掘征管潛力。

　　為適應不斷創新的稅收征管方式，該局還積極完善風險管理機制，建立健全事中事后管理體系，形成事前預警、事中處置、事后監督的閉環管理流程。加強稅收信用體系建設，持續開展“銀稅互動”激勵項目，推動構建政府、社會共同參與的跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制和稅收共治格局。

　　關鍵詞 強隊伍

　　完善機制育人才 激發實干興稅動能

　　“要通過完善干部管理機制，制定《干部交流輪崗暫行辦法》，堅持推進科級提任、職級晉升、跨島交流工作三個‘常態化’。”在廈門地稅的領導班子看來，高質量的發展離不開一支高水平的地稅隊伍。

　　今年，該局將以基層建設年活動為契機，進一步深化“忠誠·擔當”主題實踐活動，抓實黨建，抓強班子，抓活隊伍，抓優素質，打造一支有情懷、有能力、有擔當的高素質、專業化干部隊伍，在新時代呈現出新面貌、新氣象，當好特區高質量發展的排頭兵。

　　具體做法包括，健全領導班子和領導干部考核評價機制，選優配強各級領導班子;試點推行數字人事工作，探索干部管理新途徑;圍繞重點任務加強專業技能培訓，繼續開展“崗位大練兵、業務大比武”活動;開展上掛下派、部門交流、崗位輪換、國地稅互掛等各類交流掛職鍛煉，做好領軍人才、專業和崗位標兵的選拔、推薦，拓寬干部成長渠道等。

　　這其中，抓實黨建至關重要。要推進全面從嚴治黨，壓實黨建工作責任，深化“兩學一做”常態化制度化，抓好“兩個責任”清單落實，探索推行廉政文化“一局一品”工作機制，打造具有廈門地稅特色的黨風廉政建設精品項目和亮點工程。

　　2018年，廈門地稅將繼續深化文明創建。目前已制定2018-2020精神文明創建工作規劃，啟動新一輪全國文明單位創建工作。(廖廖 吳戈 夏迪遂)

　　□專題

　　3. 稅收營商環境進一步優化

　　納稅人滿意度排名大幅提升

　　納稅人滿意度調查中，名列全國地稅系統第5名，比2016年提升6個位次。全省各設區市地稅局中名列第1名。

　　深化“便民辦稅春風行動”

　　推出5大類34條便民措施，同城通辦業務擴圍到10類167項涉稅(費)項目。

　　深度推進辦稅便利化改革

　　進一步擴圍“全流程網辦”，13類257個事項實現納稅人“零上門”和“全天候”便捷辦稅;網上辦稅廳成為辦稅首選，平均每月有24萬戶、30萬人次通過網絡進行辦稅，全年累計網上辦理各類業務3039萬戶次。收到電子影像資料135.73萬份，發出電子簽章文書1.7萬份。

　　大力壓縮涉稅辦理時限

　　全局104項依申請事項中72項實現即來即辦。現有4個行政許可事項均從法定時限20個工作日壓縮到7個工作日辦理完成。

　　深入推廣全預約辦稅服務

　　提高服務資源效率，合理引導納稅人分流、錯峰辦稅，全市納稅人辦稅平均等候時長下降了47.68%，波峰段排隊辦稅人數比推廣前下降了17.35%。

　　清理精簡證明辦理事項

　　將證明的辦理時限由法定時限的10個工作日壓縮至3.5個工作日，流轉環節由法定的6個環節壓縮至3個環節。

　　全面推動24小時自助辦稅服務

　　全市設置自助辦稅場所45個，配置自助終端81臺。其中24小時自助辦稅場所22個，配置自助終端52臺。全年全市自助終端為納稅人提供自助服務62.23萬戶次，其中24小時自助終端26.10萬戶次，占自助終端總業務量的41.94%，非工作時間打印量達5.97萬戶次，占24小時自助終端總業務量的22.87%。

　　4. 文明創建蟬聯“五連冠”

　　2017年，市局蟬聯全國文明單位“五連冠”，再獲省級“文明行業”。

　　基層單位保持省級文明單位“滿堂紅”，海滄區地稅局被中央文明委評為第五屆全國文明單位，12366服務熱線、火炬分局辦稅廳分別獲得全國“青年文明號”和“巾幗文明崗”。

　　全系統共有576名黨員到社區鄉村報到，參加平安巡防、平安公交、文明交通勸導、潔凈家園等志愿服務2414人次。

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