黨的十八大以來，天津人才工作著眼“聚天下英才而用之”，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、打造人才聚集高地，不斷增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合。五年來，全市共引進(jìn)高層次人才2.1萬(wàn)人，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)130個(gè)，培養(yǎng)高技能人才44.2萬(wàn)人。目前，全市人才總量已達(dá)291萬(wàn)人。
兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、天津市人社局局長(zhǎng)楊光就天津市的人才工作接受了本報(bào)記者的采訪。
記者：我們可以看到，經(jīng)過五年的發(fā)展實(shí)踐，京津冀人才一體化框架基本確立，目前這個(gè)一體化的框架呈現(xiàn)出哪些突出特點(diǎn)?
楊光：京津冀協(xié)同發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，是三地千載難逢的歷史性機(jī)遇。天津市委、市政府著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、態(tài)度堅(jiān)決，精準(zhǔn)發(fā)力區(qū)域人才一體化。
一是實(shí)現(xiàn)了政策貫通，落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們主動(dòng)與北京、河北簽訂了合作協(xié)議。去年，三地共同制訂了全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域人才一體化規(guī)劃，對(duì)打造高端人才聚集區(qū)，進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)、總體布局。結(jié)合實(shí)際需求，三地進(jìn)一步簽署了京津冀人才引育、人力資源協(xié)作和人才流動(dòng)保障等30多項(xiàng)協(xié)議，初步形成了區(qū)域人才發(fā)展共商共議、互惠互利、協(xié)作共贏的大格局。
二是實(shí)現(xiàn)了資源共享，搭建了“通武廊”人才一體化示范區(qū)、濱海-中關(guān)村科技園、未來科技城等一批人才創(chuàng)新平臺(tái);共享了天津職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心等一批高端載體;互設(shè)了人才服務(wù)窗口;依托“津洽會(huì)”“華博會(huì)”等平臺(tái)，組織了一系列聯(lián)合引才活動(dòng)。2017年，三地共同發(fā)布高端崗位需求3000多個(gè)，招聘海內(nèi)外優(yōu)秀人才660人。
三是實(shí)現(xiàn)了資質(zhì)互認(rèn)。積極打破區(qū)域人才流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)了人才資質(zhì)資格“四個(gè)互認(rèn)”：專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)、外籍人才流動(dòng)資質(zhì)互認(rèn)、人力資源服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)合作資質(zhì)互認(rèn)。京冀人才來津，無須復(fù)認(rèn)、復(fù)核。2017年，京冀來津的300多名高端人才、20多家人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受到了互通互認(rèn)的便利。
記者：我們也看到，在人才體制機(jī)制的改革方面天津取得關(guān)鍵性突破，能否簡(jiǎn)單介紹一下?
楊光：針對(duì)人才體制機(jī)制短板，立足人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，天津市深入落實(shí)“向用人主體放權(quán)，為人才松綁”的要求，打通壁壘、清除障礙，不斷激發(fā)人才隊(duì)伍活力，創(chuàng)造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。
一是事業(yè)單位用人更方便。落實(shí)事業(yè)單位自主招聘權(quán)，允許事業(yè)單位根據(jù)用人需求，自行制定招聘計(jì)劃、招聘方案、確定考試內(nèi)容。對(duì)高層次緊缺人才，采取直接考核方式招聘錄用。建立特設(shè)崗位制度，用于引進(jìn)特殊人才，不占用崗位數(shù)量，不受結(jié)構(gòu)比例限制，支持事業(yè)單位用人“因需制宜”。
二是科研人員流動(dòng)更順暢。支持科研人員雙向流動(dòng)，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位科研人員，檔案和人事關(guān)系保留三年，工齡予以連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)原渠道繳存;鼓勵(lì)企業(yè)家和企業(yè)科技人才，到高校和科研院所進(jìn)行兼職，讓企業(yè)人才在“產(chǎn)學(xué)研”融合發(fā)展中，發(fā)揮更大作用。
三是職稱評(píng)價(jià)方式更科學(xué)。深化職稱制度改革，取消了對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)考試硬性規(guī)定，下放了中小學(xué)教師等7個(gè)職稱系列評(píng)審權(quán)限，在16所普通高校實(shí)行“以聘代評(píng)”。對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公經(jīng)濟(jì)組織人員，打破職稱逐級(jí)申報(bào)限制，指定專門機(jī)構(gòu)、建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)、開設(shè)專門窗口、隨時(shí)受理申報(bào)，提供從申報(bào)到發(fā)證的“一站式”全流程服務(wù)，五年共有4萬(wàn)人參評(píng)職稱，越級(jí)獲評(píng)高級(jí)職稱3100人。
記者：在人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，天津做出了哪些成就?
楊光：人才是創(chuàng)新的第一資源，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率和動(dòng)力“三大變革”的關(guān)鍵所在。我們堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，“舍得時(shí)間、舍得投入、舍得聲譽(yù)”，著力聚集高端人才、促進(jìn)科技創(chuàng)新、提升技能等級(jí)，以創(chuàng)新人才支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是人才引育高端化。圍繞產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新企業(yè)人才需求，編制發(fā)布高層次緊缺人才目錄，暢通渠道、精準(zhǔn)引才。注重“高精尖缺”人才引進(jìn)，對(duì)來津創(chuàng)業(yè)的諾獎(jiǎng)獲得者、兩院院士等頂尖人才，最高給予200萬(wàn)元資助和1000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持;注重人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，每年選拔50個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)每年30萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助，以“大投入”，實(shí)現(xiàn)“大引才”。
二是人才創(chuàng)新高產(chǎn)出。鼓勵(lì)高校、科研院所和科技企業(yè)升級(jí)研發(fā)平臺(tái)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心、博士后工作站建設(shè)，通過實(shí)施“131”人才工程、“千企萬(wàn)人”支持計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新平臺(tái)與創(chuàng)新人才有效融合。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端人才，在津創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。五年共支持各類研發(fā)平臺(tái)500多個(gè)，引育高端人才1.8萬(wàn)人。目前，全市科技型企業(yè)已達(dá)10萬(wàn)家，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量，由2012年的7.8件，增加到2017年的18.3件，年均增長(zhǎng)18.6%，人才支持科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)的作用更加凸顯。
三是技能培訓(xùn)高等級(jí)。啟動(dòng)實(shí)施了百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃，面向各類群體，開展普惠式職業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開發(fā)了242個(gè)職業(yè)1056個(gè)“職業(yè)培訓(xùn)包”。實(shí)施培訓(xùn)引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)緊缺程度，給予培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)貼。三年共投入34億元，有128.6萬(wàn)人取得職業(yè)資格證書，其中，中高級(jí)以上占52.6%，第三產(chǎn)業(yè)占52%。
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