現(xiàn)在的廣州東部，沿著廣深科技創(chuàng)新走廊，從廣州國際生物島往北，經(jīng)黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣州科學(xué)城，到中新廣州知識(shí)城，一條跨國公司、領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)精英云集的高端產(chǎn)業(yè)軸線正在日益明晰。
“每一個(gè)小變化，意味著開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境變好了一點(diǎn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的基礎(chǔ)牢固了一點(diǎn)?！睆V州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局副局長藍(lán)偉鋒說。
先發(fā)經(jīng)濟(jì)體如何在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展中構(gòu)筑新優(yōu)勢?廣州開發(fā)區(qū)提出了“新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”戰(zhàn)略：以環(huán)境優(yōu)勢取代政策優(yōu)勢，以布局能力取代招商能力。
政策針對(duì)性助力 迎來新一輪企業(yè)投資潮
1984年成立的廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了30多年市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨，從崛起至輝煌。2014年起，開發(fā)區(qū)發(fā)展步入低潮。當(dāng)年，開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長，增速7.54%。2016年，在國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速降至6%，低于全市甚至全國水平。
如何堵住“出血點(diǎn)”，治理“經(jīng)濟(jì)失速”?
2017年，廣州開發(fā)區(qū)率先推出4個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，涵蓋先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，統(tǒng)稱4個(gè)“黃金10條”。其后，人才“美玉10條”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“美玉10條”、“風(fēng)投10條”、“IAB(新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥)8588計(jì)劃”等也相繼出臺(tái)。
在政策有針對(duì)性出臺(tái)的同時(shí)，廣州開發(fā)區(qū)迎來新一輪企業(yè)投資大潮?！捌骄聛恚?017年開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人幾乎每天都要會(huì)見兩家企業(yè)，洽談投資事宜?！睆V州開發(fā)區(qū)投資促進(jìn)局的干部說。
2017年，600余家企業(yè)掌門人從全球各地前來開發(fā)區(qū)洽談合作;102個(gè)重大項(xiàng)目落地，總投資超過2000億元，其中12個(gè)來自世界500強(qiáng)企業(yè)。
當(dāng)年，廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)籌建完成投產(chǎn)項(xiàng)目100個(gè)，在建項(xiàng)目81個(gè)。全年累計(jì)完成310.9億元籌建企業(yè)固定資產(chǎn)投資，同比增長36.3%，創(chuàng)歷史新高。
更廣泛更軟性 新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“布局能力”
廣州開發(fā)區(qū)將系列政策比作新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“站在新的歷史起點(diǎn)上，開創(chuàng)一系列新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括人才、科技、金融、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等。打牢這些基礎(chǔ)，形成生機(jī)勃勃的環(huán)境與生態(tài)，開發(fā)區(qū)才有可能建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?！睆V州開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人說。
有別于改革開放初期的“三通一平”，這一系列新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，顯得更為廣泛、更為軟性。一個(gè)鮮明的例子，是廣州開發(fā)區(qū)將國資大整合也視為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2017年，廣州開發(fā)區(qū)進(jìn)行了一次國資系統(tǒng)的大整合，11家區(qū)屬國企合并為6家，又新設(shè)4家，明確主業(yè)，理順體制機(jī)制。這10家國企集團(tuán)的主業(yè)分別為生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源新材料、現(xiàn)代金融等。
“這是一次產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力、布局能力的基礎(chǔ)大改造?！睆V州開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)研員趙重九說，國企不僅應(yīng)是市場競爭的主體，更應(yīng)分兵把守，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局形成戰(zhàn)略帶動(dòng)作用。在開發(fā)區(qū)引進(jìn)的GE、百濟(jì)神州、LG、粵芯芯片、冷泉港、景馳無人車等項(xiàng)目中，均有國企參與，起到產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)引導(dǎo)作用。
產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，行政效能提升，新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效正在顯現(xiàn)：新引進(jìn)設(shè)立百度風(fēng)投等77家風(fēng)投機(jī)構(gòu);中國(廣東)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)相繼落戶;實(shí)現(xiàn)金融總部零突破;項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)“1個(gè)月審批、3個(gè)月交地”……
廣州開發(fā)區(qū)政策研究室主任李耀堯認(rèn)為，圍繞先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力布局金融、科技、人才政策，是力圖形成有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放發(fā)展的整體環(huán)境，以環(huán)境優(yōu)勢取代政策優(yōu)勢，以布局能力取代招商能力。
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