解密上海高端制造的“臨港樣本”

　　1000億元的產業投資項目，數月前在臨港“驚艷亮相”。

　　去年12月12日，上海市政府與中國電子信息產業集團簽署戰略合作協議，雙方將圍繞集成電路、智能制造等領域展開全面合作，總投資達1000億元。其中，臨港管委會、臨港集團與中國電子旗下的華大半導體叁方投資組建的兩個重大集成電路產業今年將正式在臨港地區落地。

　　這還不是全部。今年，計劃在臨港新增和續建的產業項目多達107個，這些項目集中在集成電路、新能源汽車、人工智能等高端制造領域。臨港又將迎來一個制造業的“井噴時代”，越來越多企業愿意扎根在這個遠離市中心的開發區，背后是怎樣的“臨港生態”支撐著產業的蓬勃發展?

　　“臨港編碼”的神奇力量

　　今年年初，金橋臨港綜合區開發有限公司的項目經辦人徐帥按照要求把《上海市建設用地規劃許可証申請表》和《建設項目承諾書》等材料交給臨港企業行政服務中心的工作人員后，就拿到了一個編碼。如今，通過查詢這個編碼，徐帥可以看到公司的《建設用地規劃許可証》已經批復，而后續從建設工程規劃許可審批、建設項目環境影響評價文件審批、《建筑工程施工許可証》 發放、項目開工直至竣工綜合驗收的每個階段，他都會收到臨港企業行政服務中心推送的短信，告知他準備下階段工作。

　　小小的項目編碼，是臨港管委會服務企業的大“密碼”。企業申報的項目變成了一串數字組成的編碼，政府用這個編碼打通所有審批流程，企業隻需要跑一次，拿著編碼就可以查詢項目進度。“每個企業報建的項目在我們這裡都會生成編碼，這就是項目的 ‘身份証’，有了這個編碼，我們可以確定審批進度，向企業更精準地推送審批服務。”臨港企業行政服務中心的工作人員張晶說，從拿地到報建到開工到驗收，每個環節的審批人員都能同步接收項目進展信息，同步啟動跨前服務，節省企業的時間成本和人力、物力成本。

　　“臨港編碼”只是臨港行政審批制度改革的一個縮影。專人第一時間響應企業各項審批需求，簡化評審、告知承諾、“全科醫生”輔助等配套工作機制，讓在臨港落地的產業項目從拿地到開工全流程耗時越來越短，從58天到25天，再到即將實現的15天……截至目前，臨港已為300余個項目提供了43000多項次的審批服務。越來越快的工作周期，越來越優化的營商環境，讓企業近悅遠來，安心在臨港生根發芽。

　　“臨港地區要打造以世界先進制造業集群為支撐的‘國際智造城’，必須營造一流的適合制造業發展的營商環境。”浦東新區區委常委、臨港管委會黨組書記、常務副主任陳杰表示，確保項目審批用時和累計用時均處于全市乃至全國前列，一直是臨港行政審批制度改革的追求，也是集聚產業的重要競爭力。“針對企業需求，打造獨具特色、高效集成的全流程服務，這已經成為臨港地區產業環境的重要組成部分。”

　　宜居宜業，與未來之城共成長

　　上海高端制造的發展離不開人才，臨港更是如此。

　　春節過后，位于臨港竹柏路的宜浩精品酒店，門口貼出了“臨港人才驛站”的牌子。拖著一隻行李箱，剛剛拿到上海新創達智能科技公司錄取通知的歐辰停在了酒店門前。“公司希望我過完年就上班，正愁著找不到地方住。”每年，還有很多像歐辰這樣年輕人來到這裡工作，初到臨港，住房成了他們最迫切需要解決的問題。

　　在臨港接觸到的每一個年輕人和創業者，幾乎都享受到了不同程度的臨港人才政策扶持。“臨港已有的人才住房保障涵蓋租房補貼、人才公寓、公共租賃房和雙定雙限房，大專及以上人才在臨港企業就業交金1個月后可享受前兩項政策，交金滿6個月后可享受公共租賃房，交金滿1年后可享受雙定雙限房或公共租賃房，但唯獨遺漏了一個階段——人才來臨港工作的最初一個月。”臨港管委會組織人事辦負責人說，實際上對于剛來臨港工作人生地不熟的人才來說，解決“最初一個月”居住問題顯得更為重要。為此，從今年1月1日開始，剛來臨港就業、交金未滿1個月的人才，隻要能提供相應的已在臨港企業就業証明，即可在人才驛站辦理入住。

　　“最初一個月”是臨港給人才留下的第一印象，短短30天，留住的可能就是一個人才的心。歐辰在人才驛站前臺辦理登記，憑借著公司的入職証明，他住進了驛站的一間客房。

　　下轉◆7版

　　(上接第1版)一條陽光走廊通向一間間房間，室內小廚房、小陽臺等一應俱全，儼然一個溫馨的小家。“入住的第一個星期房費全免，第二個星期每天25元，到了第叁、第四個星期是50元一天，直到一個月后才恢復到市場價250元。”歐辰盤算著，這樣到一個月以后，他就能順利申請到公司的人才公寓了。

　　除了“宜居”，還要“宜業”。歐辰是上海交大的高材生，當初就是通過臨港的就業實習基地來到這裡的。而在解決住房問題后，初入職場的他還經過臨港的“培養+培訓+實訓”人才職業發展平臺培訓，盡快融入臨港的生活。在工作崗位上，他還可以加入技能大師工作室等項目，接受“高師帶徒”訓練，迅速成長為一名一線骨干。

　　這些年，臨港在人才落戶、居住、實習、就業、交通出行等各方面出臺了大量的政策，“人才環境”的土壤越來越厚實。目前，臨港已初步形成限價商品房、“先租后售”公共租賃房、人才公寓、人才租房補貼“四位一體”的人才住房保障體系。今后，臨港還將充分發揮院士工作站、博士后科研工作站等在人才培養中的引領作用，鼓勵企業設立技能大師工作室和首席技師工作室，實施“高師帶徒”項目。針對創新型領軍人才、經營管理或創業型領軍人才、技能型領軍人才，臨港還將推出“臨港英才”評選活動，對入選的人才給予30萬元的獎勵。今后，無論是住在人才公寓的干部、經理、工人，還是初到一個月的“新臨港人”，他們都將和這座未來之城共同成長。

　　優質配套決定產業走多遠

　　朱曉赫是上海電氣的一名年輕工程師，他2007年來臨港工作時，這裡幾乎是一座空城。“那時，星巴克到滴水湖測算過人流量后，都不愿意來開店。對我來說，通勤是極大難題，每天上下班奔波于市區和臨港之間，來回就要四個小時。”

　　如今，朱曉赫已經愛上了“臨港的日子”，今年新年第一天，他們一家叁口正式搬進了臨港的新家。“我每天騎共享單車上下班，通勤時間縮短到了半小時以內，留給休閑和親子的時間更多了。”朱曉赫9歲的女兒在明珠小學上學，每天放學后，孩子們成群結伴步行15分鐘回家。“臨港的治安很好，每條道路都有探頭全覆蓋，我們都放心讓孩子們自己進出。”

　　臨港現有四所高校和眾多藝術培訓機構，周末，朱曉赫送女兒到建橋學院上鋼琴課，自己就和太太到隔壁的港城新天地逛一逛，到上影國際影院看電影。“以前我們一個星期會去市區的大型商場購物一次，現在大部分購物在網上，12小時內就能收到貨。”臨港的生活是舒適的，位于主城區中心直徑2.5公裡的滴水湖，一到周末便游人如織，人們帶著風箏到湖邊露營，在公共燒烤點燒烤。

　　現在，像朱曉赫一樣夫妻雙方都在臨港工作的年輕人越來越多，他們都徹底變成了“臨港人”。今年春節，小朱把父母從老家新疆石河子帶來臨港過年。“往常我們都是回老家過年的，如今臨港的生活更便捷了，空氣好、環境安靜，老人們也喜歡這裡。”

　　制造業的發展，核心在技術，關鍵靠人，沒有人力資源的支撐，就不會有制造品牌的樹立。“由于制造業需要一定規模的廠房用地，因此大型產業區和高端制造項目一般都遠離市中心，這就對我們提出了產城融合的要求，能不能提供優質的生活配套、工作配套，決定了產業能不能走得更遠。”復旦大學金融研究中心主任孫立堅說。

　　如今走在臨港主城區，滴水湖上白帆點點，東海的暖陽下，申港大道兩旁綠樹成蔭，即便是市區空氣不理想的時候，這裡的天空還是一如既往的“臨港藍”。每到周末，滴水湖邊便熱鬧起來，有跑友結隊環湖跑，有朋友叁五成群在湖邊燒烤，每逢節假日，美食節、音樂節輪番上演，人頭攢動。當你乘了一個半小時車來到臨港，地鐵站邊上馬上有“藍精靈”志愿者為你送上一份臨港導覽圖。未來，當上海海昌極地海洋公園、“冰雪世界”樂園開放以后，前者將向游客展示世界上數量最多的極地海洋動物種群，后者是世界最大的綜合性室內冰雪旅游度假樂園。伴隨著兩座主題公園而來的，將是大量的客流和臨港商旅業繁榮的景象。

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