作為改革開放的前沿，深圳創造了一個又一個的奇跡，而開拓創新的精神是深圳創造奇跡的原動力?？偨Y深圳各項改革創新經驗，對我市醫療衛生事業發展和醫藥衛生體制改革具有啟示和借鑒意義的有以下三個方面：

　　一是建立公立醫院人事財政新制度。推行公立醫院編制管理方式改革，建立“按需設崗、按崗聘用、以崗定薪、同崗同酬”的用人機制。同時堅持公立醫院公益性，改革財政補助方式，實行“以事定費、購買服務、專項補助”，將財政補助與人員編制脫鉤，與基本診療服務數量、質量和群眾滿意度掛鉤，減少公立醫院逐利行為，回歸公益性。

　　二是構建醫療體系新布局。在城區由三級醫院牽頭建立緊密型醫聯體，在遠郊區縣由縣級醫院牽頭建立縣域醫療共同體，實現大醫院與基層醫療機構一體化運營、一體化服務，建立收益分配、資源共享和分工協作機制，提高醫療資源利用效益，達到市域內優質醫療資源全覆蓋。

　　三是推行藥品集中采購新路徑。堅持“政府引導、市場主導”的藥品集中采購原則，在優先保證藥品質量的前提下，壓低藥品價格，利用藥價下降的空間騰籠換鳥，提高體現醫務人員技術勞務價值的服務項目價格，從根本上解決“以藥養醫”問題，使醫院收入結構更加科學合理，激勵醫務人員積極性，減少醫保基金和個人的不合理醫療支出。

　　總之，經過三個月的掛職學習，自己既感受到了差距，也看到了期望，更體會到了職責感、使命感與緊迫感，更重要的是在今后的工作中學以致用做好轉化、立足本職改革創新、再接再厲當好標桿。

　　借鑒特區先進經驗 打造古城綠水青山

　　王芳

　　西安市城市管理局駐政務大廳首席代表

　　掛任深圳市綠化管理處(市綠化委員會辦公室、市綠道網建設管理辦公室)副處長(副主任)

　　深圳是一座神奇的城市，改革開放四十年來，在經濟浪潮中創造了許多“深圳奇跡”。深圳更是一座美麗的城市，她坐擁921座特色公園，2400公里風情綠道，各項綠化指標在全國大中城市中名列前茅，是當之無愧的公園之城、生態之城。這里綠樹成蔭、綠道綿延，花團錦簇、花景成片;市民開窗見景、出門入園，徜徉綠道、休憩花間。深圳市目前正在創建“國家森林城市”，建設“世界著名花城”，打造“全國最干凈城市”。

　　深圳的社會發展不是簡單的追逐經濟指標就放棄對生態環境的保護，而是深植了“綠水青山就是金山銀山”的理念。他們以自身發展的生動實踐有力地說明了：美麗與經濟，不是難以兼得;生態與發展，可以并行不悖。深圳城市管理者“行走深圳、丈量責任”的勤政務實和深圳市決策者“保持綠色定力、發展綠色產業、營造綠色生活”的創新思維更值得我們學習借鑒。

　　反觀西安的綠化建設，雖然近年來也做了大量的工作，但還存在著系統規劃前瞻性不夠、行業標準規范不健全、景觀品質亟待提升等問題。未來西安的綠化建設應深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，高度契合自身國家中心城市、“一帶一路”重要節點城市和關中平原城市群核心城市等定位，堅持以大視野、大氣魄、大規劃引領城市綠化建設發展，制定遠景發展戰略，從宏觀上對西安市綠化建設未來發展方向進行把控。要堅持生態優先，嚴守發展底線，落實以人為本，不斷改善居住環境，提高居民的幸福感和獲得感。園林綠化行業主管部門還應加快行業相關規范、標準和指引的編制工作，完善補齊規范標準缺失短板，對綠化建設各流程、各環節工作從法規高度予以明確，為綠化建設可持續發展提供堅實的保障。

　　通過此次掛職學習，我深切感受到了西安與深圳在綠化建設理念、制度、管理上的差距，同時也看到了我們大西安在大搞綠化建設方面底蘊深厚的文化優勢、連接東西的區位優勢、背依秦嶺的地理優勢，看到了西安園林人奮力追趕的堅實腳步，更體會到了責任感與緊迫感，在下一步工作中，我將繼續借鑒深圳理念、發揚鐵軍精神，加倍努力工作，為我市的園林綠化事業發展貢獻自己的綿薄之力。

　　“以房引才、以房引智”助力西安打造人才高地

　　王文江

　　西安市住房保障和房屋管理局租賃處處長

　　掛任深圳市住房和建設局住房規劃和建設處副處長

　　深圳市近些年高度重視人才優先發展戰略，堅持以制度創新為導向，以人才發展為核心，優化人才發展環境，加大人才安居工作力度，解決人才對住房的后顧之憂，為深圳經濟高速發展提供了堅實基礎和制度保障。

　　對標深圳，深圳市基于人才創新發展所提出的人才安居保障理念和做法，是值得我們學習和借鑒的。目前，我市正處于“追趕超越”的關鍵時期，建設人才優先發展戰略尤為重要，要通過“以房引才、以房引智”，努力做好人才安居保障工作，助力西安打造“人才高地”。

　　一要建立健全人才安居制度，完善人才安居的配套政策，為人才安居建設提供堅實保障，提升新市民歸屬感和家園感。

　　二要充分發揮城市立體空間的利用，高效利用土地資源，以最優土地資源實現城市功能最大化。

　　三要探討我市成立人才安居國有公司的可能性，推進人才安居及保障房投資建設和運營管理專業運營，利用市場手段解決建設籌集以及融資難題。

　　四要積極探索REITs人才住房資產證券化模式。利用REITs人才住房資產證券化盤活存量固定資產，進一步拓寬我市人才安居建設的融資渠道，緩解財政資金壓力。

　　五要在企業服務方面做好多層次、多舉措、多服務的持續“發力”，既要實現多層次保障，又要建立多舉措保障，既要實現實物保障，也要做到貨幣補貼，努力保障我市企業人才住有所居。

　　六要通過提升改造我市老舊小區，打造符合現代標準的宜居空間，為政府解決人才安居提供新的途徑。

　　七要持續完善政府服務人才的體系建設，以服務企業、服務人才作為立足點，為人才的引進、企業的入駐提供“五星級”的服務和保障。

　　華僑城光明小鎮建設的實踐與思考

　　施文鑫

　　西安市建委建設工程質量安全監督站副站長

　　掛任華僑城深圳光明集團總經理助理

　　近年來，華僑城在“文化+旅游+新型城鎮化”新戰略指引下，業績翻倍增長，實現了跨越發展。2017年，華僑城實現年收入801億元，同比增長47.7%;利潤總額跨越了百億大關，達到191億元，同比增長100.1%，提前完成“十三五”利潤翻番目標;效益排名首次進入央企前20位，增利總額位列央企第6名。

　　感觸最深的是，華僑城以文化旅游為旗幟，以營造理想城市為宗旨，以產城融合為路徑，積極探索特色小鎮建設模式，先后打造了成都安仁古鎮、光明小鎮等特色小鎮。實地學習了華僑城打造光明小鎮的經驗后，我認為有五個方面值得借鑒：

　　一是要堅持市場導向。按照政府引導、企業主體、市場化運作的要求，推動多元化主體同心同向、共建共享，避免政府債務風險過大。

　　二是要視策劃為靈魂。打造特色小鎮要先有策劃，后做規劃，必須以策劃指導規劃，兼顧創新創意。

　　三是要整合產業資源。要堅持產業建鎮，不能“大而全”，要力求“特而強”，引導產業集聚。

　　四是要做好選址落地。要從區域實際出發，項目最好選址在有高速路網、軌道交通等連接的便捷區域。

　　五是要抓好統籌推進。特色小鎮建設要注重民生，統籌生產生活生態空間布局，提升服務功能、環境質量、文化內涵和發展品質。

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