全市企業復工復產以來，上海市國資委的辦公電話成了熱線。為了落實國企為中小企業免租金政策，國資委的相關處室第一次干起了服務7萬多家民營中小企業的“店小二工作”。

　　“不光要解答政策，還要多方溝通，協調矛盾，太多意想不到的情況。”國資委工作人員感嘆，有點像在社區里弄當“老娘舅”的感覺。

　　2月8日上海“支持企業28條”政策出臺，2月10日開始全市企業有序復工復產，3月份市區兩級領導干部集中走訪企業、切實解決實際困難……這段共克時艱的日子里，上海各級政府部門和廣大企業之間，距離前所未有地拉近。

　　特殊時期里，上海政府部門的“店小二”們發現，企業就像這座城市里的居民一樣，有五花八門的急難愁。他們迫切需要的，是就近找到人，是及時解決問題，是有一個“安居樂業”的發展環境。

　　“把企業當作居民”“像服務居民一樣服務企業”，經歷疫情考驗的上海，許多“店小二”在實踐中形成了新的服務共識。

　　“只要在這里經營，服務工作就我們兜底”

　　“不管企業在哪里注冊，稅交在哪里，只要在陸家嘴經營，服務工作就是我們來兜底。”陸家嘴管理局經濟發展服務部處長梁慶打了個比方：就像社區居民，不管是不是人戶分離，住在哪個社區，遇上事，人們總是先找當地街道居委。

　　最近，世紀大道上的世紀大都會寫字樓里，美國蘋果公司位于上海的五家相關板塊分公司同時拿到了陸家嘴管理局開具的復工復產證明件。五家公司中，三家注冊在浦東，兩家注冊在外區，但企業遇到復工復產困難，最先想到的求助對象，還是所在地的政府部門。

　　薄薄一張證明紙，開起來不麻煩，但關鍵是需要有人擔責。“企業在我們轄區內復工，就是我們的責任，不能讓他們來回折騰，一張擔保函上蓋一堆章。”梁慶表示。

　　人員出差、門店重開、供應鏈恢復……有了政府的幫助支持，蘋果在上海的各家公司得以全國各地走訪客戶、洽談業務，協調上下游供應商恢復經營。為此，蘋果公司特地向陸家嘴管理局等浦東新區相關政府部門發來感謝信。

　　疫情期間，居民“悶”在家中時，“小巷總理”兜著底，人們便能安下心來;復工復產時，企業怕奔波、怕耽擱，大到蘋果這樣的跨國巨頭，小到一家家沿街店鋪，都想著能找到有求必應的“樓宇總理”“園區總理”……

　　徐匯區建業里，黃秋平經營著一家花店，她和同行們建了個微信群。疫情期間最困難時，大家的現金流、營業額急轉直下，群里每天分享信息，交流怎么渡過難關。“花店太小了，一開始，我們確實感到無助，只能抱團取暖，不知道誰能幫忙。”

　　3月初，黃秋平先是接到徐匯區稅務專管員的減稅電話，后來又通過微信獲得了詳細的政策推送：3月1日起至5月底，小規模納稅人征收率從3%降至1%。

　　推送政策之余，徐匯區稅務專管員詳細詢問了花店今年1至2月的開票情況，得知有些發票依然按照3%的稅率開具后，立馬提醒黃秋平追回發票。“現在估算下來，3至5月可以少繳增值稅約2萬元。”黃秋平告訴記者，如今那個“抱團取暖”微信群里，大家交流的話里明顯多了信心，就算客流還沒有恢復，安全感卻先一步回來了。

　　疫情期間，上海不少區里，還有一批特殊的“店小二”坐鎮服務一線。在寶鋼，寶山區委書記汪泓到企業現場辦公，為企業協調海關口岸部門的物流運輸事項;在金山重點企業建設現場，區委書記胡衛國為企業協調跨省“點對點”包車，接工人返滬;在靜安，區委書記陸曉棟記下外資總部復工時用餐、出差等各種困難，一一落實解決……

　　“他們到企業來解決問題，給我們傳遞了可以放心復工復產的積極信號，也增強了我們的歸屬感。”一家企業負責人表示。

　　不是所有問題的答案，都寫在文件上

　　疫情中，企業期待及時給力的政策，但不是所有問題的答案，都寫在文件上。

　　上海“支持企業28條”中明確，全市國企免收2至3月中小企業承租方的租金。初步估算，政策惠及全市7萬多家中小企業，這項預計超過50億元的“真金白銀減負”，廣受關切。

　　政策確定不久，一張張告示就出現在全市大大小小的園區、商場、辦公樓里。循著告示上的電話，每天上百通來電咨詢，打亂了市國資委工作人員原先的工作節奏。

　　“租戶們不清楚出租方是不是國企，是哪家國企，有的物業還有好幾個‘二房東’。”市國資委相關部門負責人介紹，該政策涉及對象量大面廣，環節復雜。中小企業掌握信息少，口耳相傳中，他們的心態既充滿期待，又焦慮自己會不會“錯過”。一個多月來，市國資委一面組織各大國企做好政策落實的公告、受理、辦理等工作，一面開通服務熱線，為大量中小企業提供政策解讀及查明承租房產所屬企業等工商信息。

　　政策落實中，“二房東”成為攻堅的關鍵。“既要精準落實政策，又要做實做細具體工作，很多轉租方不是國企，政府不能強制要求，這時就需要做通思想工作，靠說服和鼓勵。”市國資委主任白廷輝介紹，市國資委推動下，各大國企堅持“底線”，說服民營轉租方獲得租金減免后，切實將讓利傳遞給最終租戶;同時鼓勵轉租方將原先增值部分租金，也向中小租戶減免。

　　簡單明了的一條政策，落到現實中，卻是紛繁復雜的溝通協調：一些房東已經收了租金，要及時退回;不在上海的，要找到他們;個別人不理解、不支持、有顧慮，則曉之以理、動之以情。

　　“有些中小租戶提出實際困難，希望兩個月后減免租金政策還能延續。我們再協調租賃雙方溝通，有的實施后續租金減半，有的同意延期支付。”落實免租政策的相關負責人介紹，政策落地過程中，國企和大多數民營轉租方都非常支持，主動讓利到位;在國企帶動下，全市還有不少大型民營物業自發加入，積極響應為中小租戶減免租金。

　　“服務中小企業，和服務居民本就有相似之處。疫情下，更是如此。”上海市促進中小企業發展協調辦公室主任葛東波表示。

　　早在2月9日復工前夜，上海博泰公司向中小辦提出銀行貸款、房租減免、緩交社保等一攬子訴求。彼時，上海“支持企業28條”剛剛發布，一些政策操作細則尚待明確，如果等著“照章辦事”，這家頗有前景的企業可能就會被疫情壓垮。次日，中小辦就向市區兩級相關部門、單位發函，幾天內協調各方為企業“會診”，按照政策框架，結合實際情況，幫企業制訂了一整套脫困辦法。

　　“我們因為在湖北有分公司，對疫情認識充分，所以很早向政府提出幫扶需求，所幸得到及時高效的回應。”企業負責人應宜倫說。

　　要尊重企業“按照自己的節奏運行”

　　“保持節奏”，是近兩個月來，滬上不少政府部門“店小二”在走訪服務企業時，時常聽到的話。

　　漕河涇綜保區內，英華達(上海)科技有限公司對政府部門提出，雖然疫情中困難不少，但最需要的，是能夠“按照自己的節奏恢復運行”。言下之意，即需要一定的政府支持，但又希望擁有主動權和靈活性。

　　深入了解、充分理解企業需求后，龍吳海關為企業定制了“四自一簡”的新型進口監管模式：允許企業自主備案、自主確定核銷周期、自主開展賬冊的核銷申報、自行辦理貨物補繳稅款的申報繳稅手續。同時簡化手續，一次性賦予企業清單范圍內業務資質，不再另行核準。

　　這些政策讓企業擁有了充分的自主權，面對滾動而高頻的海外訂單，生產忙而不亂，往往上午10時接單，晚上8時就能發貨。疫情下“淡定”復工，還保持原先的出貨節奏，企業的歐美客戶感到不可思議。上海英華達經營者對海關方面的服務表示感謝，同時更認同其“尊重企業”“理解企業”的服務態度。

　　相似的故事發生在徐家匯街道。疫情初期，街道領導和營商服務中心工作人員圍繞防疫物資保障問題走訪企業，位于港匯中心的田中貴金屬上海有限公司經營者卻表示，已經從日本總公司調來一批口罩，經營沒有受到影響，請街道暫時不用擔心。

　　然而近日，街道營商服務中心再次上門走訪，剛坐下，企業負責人就提出，能否幫忙找一家具備進出口資格的代理商，為企業寄一批口罩回日本。一問才知，日本國內疫情暴發后，企業打算把收到的口罩庫存寄回去支援總部，卻苦于找不到合適的物流。

　　幾經尋覓無果后，3月26日早上，徐家匯街道副主任傅曉在朋友圈看到，一家徐匯區青聯委員所在的醫療健康企業最近正在做防疫物資的進出口代理，并且具備二類醫療許可證。傅曉第一時間聯系了兩家企業，溝通好口罩數量、訂單價格后，兩家企業就在街道牽線搭橋下“接上了頭”。“到這一步我們就可以暫時‘放手’，讓市場自己去對接。”

　　“疫情特殊時期，許多企業并不是坐等救助，等著政府大包大攬。”上海市發改委相關負責人告訴記者，近期走訪過程中，一些企業坦誠相告：他們不需要政府給錢給物，卻需要來自政府的尊重和理解，需要特殊時期更穩定的營商環境，需要“店小二”傾聽他們的真實想法和真正需求。

　　“比如，有國際知名零售商雖遭遇損失，卻仍準備逆勢擴張，在上海布局旗艦店;有海外制造商看好中國市場潛力和政府執行力，想把更多的總部功能搬到上海……”市發改委介紹，目前正協調各方，為相關企業創造發展條件，滿足多樣需求，全力支持為企業提供更優質的公共服務，助力企業在上海安心放心地投資發展。