從上海自貿試驗區管委會獲悉，《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區和浦東新區事中事后監管體系建設總體方案》日前由市政府辦公廳正式印發。這意味著，上海自貿區事中事后監管體系終于有了頂層設計。

　　《方案》明確，監管體系總體目標是圍繞營造法治化、國際化、便利化的營商環境和公平、統一、高效的市場環境，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，構建市場主體自律、業界自治、社會監督、政府監管互為支撐的監管格局，全面提升開放條件下的公共治理能力，使市場和社會既充滿活力又規范有序。

　　《方案》主要任務有8個方面，包括創新市場評價機制、建立新型業界自治平臺、發揮第三方專業機構監督作用、完善市場退出機制、率先創新“證照分離”改革116項許可證事項的監管方式、深化浦東新區大部門制改革、以“互聯網+”和技術為支撐，實施精準監管、建設和完善浦東新區網上政務大廳等。

　　上海自貿區管委會政策研究局局長張涌表示，該方案立足于更好的“管”為更大的“放”提供保障。一方面，全面構建市場主體自律、業界自治、社會監督、政府監管“四位一體”的綜合監管體系，充分發揮社會多元共治的作用;另一方面，創新協同監管、精準監管、分類監管、動態監管等現代監管手段和理念，對實施“證照分離”的改革事項，對自貿區金融、貿易、投資改革，對重點領域、重點行業、重點市場等，強化政府部門的專業監管，最終希望形成一張橫向到邊、縱向到底的監管天網。

　　《方案》中的許多舉措已經在浦東先行先試。比如在創新市場評價機制方面，浦東新區市場監管局已與螞蟻金服旗下獨立第三方征信機構芝麻信用簽署合作協議，打通企業與個人信用信息共享通道，以此鼓勵支持電子商務等互聯網平臺企業為交易當事人提供公平、公正、透明的信用評價服務。而在推動社會監督方面，浦東則探索了“浦東e家園”等平臺，鼓勵公眾及時發現問題、監督問題處理等。

　　未來上海自貿區和浦東還將深化產業經濟、科技創新、規劃建設等領域大部門制改革，整合監管執法資源，探索推動部門內部行政審批權向一個處室集中，強化部門內部各業務處室的監管職責。

　　“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”是政府職能轉變的重要體現。未來，浦東新區網上政務大廳將進一步完善，最終達成審批全上網。目前，浦東“網上督查室”也正加快建設，全面實現對網上政務行為的在線督查、電子督辦、實時監管等功能。