5月22日上午8點還不到，天津人力資源發展促進中心前來辦理存檔手續的人員就排起了長龍，其中排在第一位的女士早在前一天半夜11點就已在此等候了。

　　截至5月22日，天津“海河英才”行動計劃已實行了7天。天津市人社局發布的數據顯示，自5月16日人才新政發布以來，截至5月21日，已經有5800人落戶天津，2.7萬余人領取了調檔函。另據初步統計，目前已經拿到準遷證的人員平均年齡為32歲左右，主要來源地包括山東、河南、河北及東北地區，其中也有相當一部分在北京工作。

　　5月22日當天，中國商報記者走訪了天津幾個辦理落戶審批手續的機構，發現隨著政策不斷明確細化，前幾天的混亂局面已趨于穩定，但各行政服務大廳前的隊伍依舊冗長。

　　5月18日打出的“落戶先落檔”的政策“補丁”，以及“在外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位落戶”的新政解讀，將一些人擋在了津門之外。雖然天津一再強調不會朝令夕改，但鑒于前幾天的經歷，很多申請者都在盡力往前趕，唯恐政策再生變數。

　　與政策賽跑

　　按照后續出臺的天津人才落戶新政解讀，在津外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。

　　5月22日清晨6點，李奇和妻子劉梅踏上了最早一班開往天津的京津城際列車。半小時后，夫妻二人分頭行動：劉梅去距離天津站最近的和平區行政服務中心排隊取號，李奇則帶著個人人事檔案趕往位于友誼北路的北方人才市場辦理存檔手續。

　　人事檔案是李奇5月21日才從山東老家調出來的，“拿到檔案后馬不停蹄往回趕，生怕政策又有什么變化。”在列車上李奇告訴中國商報記者，這幾天他見識到了政策細則的快速變化，不敢有一刻耽誤。

　　但情況果然有變。他到了北方人才市場后發現，辦理存檔手續的地方又改成了幾公里外的人力資源發展促進中心，待記者與李奇趕到時，后者門前已經排起了一個將近200人的隊伍，而此時尚不到8點。排在第一位的女士告訴記者，她昨天半夜11點鐘就過來排隊了。

　　最終，李奇拿到了當天下午的預約號，此時妻子劉梅也發來信息，排到了第70號。接下來就是漫長的等待，如果下午一切順利的話，李奇將拿到人力資源發展促進中心出具的《存檔證明》，再到和平區行政服務中心與妻子會合，辦理落戶準遷證，完成整個落戶流程的倒數第三個步驟。

　　今年39歲的李奇“北漂”10年，目前是一名執業律師，大女兒正在上初一。隨著高考的臨近，戶口問題愈發困擾李奇。如果在高考前辦不下來北京戶口，從小學開始就在北京讀書的女兒就得回山東老家參加高考。

　　從考試大省走出來的李奇不愿意讓女兒再去經歷這么殘酷的競爭。為此他想過很多計劃，辦北京市居住證，送出國留學，甚至是跟有北京戶口的人假結婚，但都由于種種原因而擱淺。

　　因此，當得知天津出臺了“海河英才”行動計劃后，李奇第一時間就通過天津公安APP提交了申請，擁有律師證的他選擇通過資格型人才渠道落戶。“天津離北京近，又是高考洼地，是目前能夠得著的最優選擇。”李奇說。

　　當時線上申請非常順利，這讓李奇松了一口氣，就沒有馬上到現場辦理其他相關手續。但后續事態的變化超出了其預料，等他5月20日第一次趕到天津的時候，落戶先落檔已成為必選項。

　　“排隊領取調檔函，再連夜趕回山東老家調檔，其間還得一直關注著政策的動態。”李奇心中一直有個隱憂，他在北京有工作，但按照后續出來的天津人才落戶新政解讀，在津外省市有工作單位的人員，不能按在津無工作單位申報落戶。因此，檔案能不能被接收還是個未知數。

　　“這幾天就為了這個事，頭發突然白了好多。”李奇側過頭指給記者看。

　　“空掛”戶口者的擔憂

　　記者接觸到的選擇“背水一戰”的大多是對“天津戶口”有迫切需求的人。

　　在外地有工作的到底算不算“三無”人員啊?查社保能查出來嗎?查出來真的會被銷戶打回原籍嗎?在北京有工作、在天津“三無”的人審批過得了嗎?說說經驗吧……在一個天津人才引進的互助微信群里，記者看到這樣的問題不時出現。

　　和李奇的情況類似，這個群里大多數是沖著戶口來的人，只想在天津落戶，并不想辭掉現在的工作。后續補充的“落戶先落檔”政策讓他們邁向天津的腳步開始遲疑。

　　對于其中一些檔案存放在工作單位的人來說，調走檔案意味著辭職、斷保，那就要衡量是否值得為了一個懸著的天津戶口放棄原本穩定的工作了;而那些檔案存放在戶籍所在地的人雖然調檔相對容易，但也面臨著被查出在個人信息上弄虛作假的危險。

　　按照新政規定，落戶天津的申請人需要簽署誠信保證書，而對于弄虛作假騙取落戶資格的人員，將“對其注銷戶口、納入誠信‘黑名單’，并通報相關人員所在省、自治區、直轄市。”

　　后續不斷出臺的細則也顯示出天津不歡迎“只沖戶口來”的人。5月20日晚間，天津市人社局再度對人才落戶實施道辦法相關問題發文解答，文中提到：“此輪人才落戶新政，目的在于支持有意來津真正參與我市各項事業發展，愿意在津腳踏實地創新創業的人員，而不是借落戶之機，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。”

　　“據說一查社保繳納記錄，就知道你到底有沒有工作了。”去年剛剛畢業、在北京某金融機構工作的趙琳對記者說，她認為辭職的代價太大，也擔心在政策尚不完全明朗的情況下就貿然調檔遷戶會有風險，“萬一遷出來落不下怎么辦，以后查到了真被銷戶怎么辦?”趙琳決定再觀望一下。

　　也有人選擇“賭一把”。陳海洲在北京從事IT工作，一直都無法落戶。去年成都剛開始廣攬人才的時候他就把戶口遷到了成都，這次又打算遷到條件相對更合適的天津。

　　“政策雖然規定在津外有工作的不符合申請條件，但你就填沒工作他們應該也查不到，如果社保能查到的話，那還讓你簽誠信保證書干嗎?直接社保聯網一查不就得了。現在還做不到查社保記錄，誠信保證書也就是起一個震懾作用。”陳海洲對記者分析。

　　記者接觸到的選擇“背水一戰”的大都是對“天津戶口”有迫切需求的人，籍貫是河南、目前在杭州工作的張先生告訴記者，幾年前他就是因為在北京無法落戶而選擇離開的，這次一定不能錯過落戶天津的機會，因為孩子馬上就要高考了。“實在不行我就辭職，主要是為了孩子。”張先生說。

　　記者就“到底在外地能不能有工作、會不會查社保記錄”的問題咨詢了河西區行政服務中心現場答疑的一位工作人員，但答復同樣模棱兩可。這位工作人員一再表示：“不能問我可以不可以，要看核查的結果。申請的時候都會有核查，而且要簽誠信書。”其隨后又說：“只要符合條件，天津都會接收你。”

　　很多“只沖戶口來”的人各自發表著對政策的猜測，其中有樂觀的聲音認為：“不會卡死，想想這些為孩子高考來的人，落戶后第二件事就是買房，這也是對天津的房地產去庫存做貢獻嘛。”

　　樂觀者的猜測不無道理。自去年各地掀起“搶人大戰”后，名為招攬人才、實則為本地樓市去庫存的傳言一直存在，而且在一些城市已經變為現實。在排隊的長龍里，不時會出現幾個房地產中介向申請者發放傳單，并宣稱：“趕緊買吧，天津的房價肯定要漲，現在平均一套已經漲了5萬至10萬元。”

　　5月22日下午6點，經過近10個小時的等待后，李奇夫婦在和平區行政服務中心領到了戶口準遷證，并再次連夜趕回老家辦理戶口遷移。

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