怎樣讓有限的財政資金最大限度發揮作用，更有效地引導實體經濟發展，形成地方經濟穩步增長的支撐力?近年來，昆明市公共財政探索轉變投入方式，逐步從直接補助向風險代償保證金、資本金注入、產業發展基金、后補助等方式轉變，扶持實體經濟發展成效明顯。

　　解優質中小企業融資難題

　　2015年，我市出臺了《昆明市財園助企貸企業融資試點辦法》，支持我市工業園區內技術有優勢、產品有市場、發展潛力較大、社會誠信良好，但缺乏足額抵押物的企業獲得銀行貸款，市財政設立3000萬元規模的貸款風險代償保證金，市財政與園區管委會按照1:1的比例向合作銀行存入貸款風險代償保證金，合作銀行按不低于貸款風險代償保證金的8倍向企業提供貸款。據昆明市財政局數據，3年來，昆明11個園區中的113戶企業，通過“財園助企貸”，無需抵押、無需擔保獲得一年期信用貸，撬動4.2億元銀行貸款以更低的門檻進入到企業。

　　論占地面積，云南星星廣進貿易有限公司可能是陽宗海七甸工業園中最小的企業。但這個占地僅34畝、僅有員工20人的企業，2017年貢獻的稅收達到了900萬元，畝產稅收高達26.5萬元，人均創造稅收45萬元。該公司目前已是西南地區鈴木豪爵摩托車最大的銷售代理商。2011年搬遷落地陽宗海七甸工業園后，當年銷售量就達到了10萬臺，按照平均每臺售價2000元估算，當年銷售額已達到2億元。“后來好幾年，我們一直在想方設法突破11萬臺這個瓶頸。”總經理肖煥玲說，但是近幾年受經濟大環境影響，銀根緊縮，中小企業向銀行貸款更加難了。2015年，云南星星廣進成為首批申請獲得七甸工業園500萬元“財園助企貸”的企業，此后又連續兩年獲得“財園助企貸”的支持。2017年，銷量一舉從10萬臺躍升到了15萬臺。

　　幾角錢一個的紙杯，每年也能創造上億元的工業產值。作為目前云南省規模和市場占有率穩居第一的環保餐具生產企業，昆明長空紙業有限責任公司負責人白婭琳介紹：“像我們這樣的企業最大的成本在于原材料采購，一天的差價有時候在1000元/噸，如果有足夠的現金流支持，就可以選擇在原材料價格較低的時候多購入。”2017年，該公司成功申請獲得了500萬元的“財園助企貸”，補充了企業的現金流，讓企業的產品依然能夠保持較高的市場競爭力。

　　有力支撐工業經濟企穩回升

　　近年來，昆明市還依托工業發展引導資金池，為符合產業政策、產品有銷路、市場前景好、資金周轉暫時出現困難的規模以上工業企業提供資金借款支持，短期內有效緩解了企業流動資金困難，對全市近年穩增長、調結構、促發展起到了極大的促進作用。

　　昆明三川電線電纜有限公司、科恩藥品容器制造有限公司等一大批企業，通過引導資金池借款，及時引進了新的生產線、擴大購置原材料，企業生產經營再上臺階;同時，部分企業通過借款資金獲得“輸血”，企業流動性得到改善，渡過了生產經營難關，穩定了工業經濟發展大局。

　　2016年9月，昆明三川電纜為擴大生產規模，在陽宗海七甸工業園投資5億元新建的高科技軌道(地鐵)專用電線電纜研發和生產基地即將迎來投產運營。董事長郭松川清楚地記得，申請的1000萬元貸款在9月10日轉入了施工方的賬戶。“這筆錢真的是解決了企業的燃眉之急。”郭松川說，項目到了建設后期正是資金周轉最緊張的時候，一邊要完成建設，一邊要購進設備，也不可能再從銀行獲得抵押貸款了。“我們只是填了一張申請表，不僅手續簡單，貸款利率還比銀行低，真的幫我們減輕了很大負擔。”昆明三川電纜新基地建成投產后，生產線一直保持滿額運轉。這個“五一”小長假，生產線也沒有休息。“我們正在加緊生產一批出口到緬甸的訂單。”郭松川信心滿滿地說，今年預計產值在5億元左右，比2016年增長近2倍。

　　記者從市工信委了解到，自2016年以來，昆明工業發展引導資金池共實施5批企業借款項目，審批借款資金8.87億元，惠及企業149戶。20戶停產企業復產達產，78戶減產企業增產達產。2017年，全市規模以上工業增加值增長10.4%，實現2014年以來的首次兩位數增長。

　　政策“紅包”更大 企業謀變更有底氣

　　今年，市級安排5.35億元工業發展引導資金，主要用于工業和信息化固定資產投資補助、工業企業擴銷促產補助，工業互聯網、工業物聯網等技術改造和技術創新補助等;服務經濟內外貿發展專項資金5200萬元，主要用于服務經濟發展、內外貿發展等方面;安排3271萬元研發經費后補助資金，主要用于激勵企業加大研發投入，引導企業轉型升級;此外，市財政將會同市級相關部門積極爭取上級資金，用于扶持我市產業發展，推動實體經濟健康跨越發展。同時，今年將積極探索工業發展引導資金風險補償機制，通過與銀行、擔保機構等金融機構合作，向有融資需求的工業企業發放流動資金及改造升級項目貸款，支持工業企業穩增長、擴投資、謀轉型。

　　這一批政策“紅包”，對正在謀求轉型升級的云南飲用水行業來說無疑是場“及時雨”。

　　近年來，隨著物流業的快速發展，各地飲用水品牌相繼進入云南市場，本地飲用水企業受到較大沖擊，一些企業甚至出現了較大庫存。在市場競爭加劇的環境下，作為本土飲用水企業領軍代表之一的云南天外天，2017年雖然保持了銷售額3%的穩定增長，但謀變勢在必行。

　　據了解，今年云南天外天將加大研發投資，計劃投資1000萬元升級企業技術中心，加大高附加值產品的研發。“目前的產品附加值不高，高端產品無疑是未來新的經濟增長點。”云南天外天負責人胡亞介紹，云南的飲用水行業具有天然優勢，高原的生態環境和水源條件在省外市場是有較高認可度的。 去年，云南天外天研發的新產品已推出上市，今年正在積極拓展省外市場。胡亞說：“我們不僅僅是在推廣一個產品，更希望以這次轉型升級為契機，打響云南高原‘綠色’‘環保’這個品牌，企業的發展也能再上一個臺階。”

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