拉薩市按照“完善政策措施、打造雙創(chuàng)載體、搭建共享平臺(tái)拓寬融資渠道、構(gòu)筑雙創(chuàng)體系、保障人才支撐、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)雙業(yè)融合”的工作思路,全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造“夢(mèng)創(chuàng)拉薩”雙創(chuàng)品牌,積極探索具有西藏特色的雙創(chuàng)新路徑,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展,將拉薩打造成青藏高原乃至西部地區(qū)的雙創(chuàng)新高地。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),健全工作機(jī)制。成立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“兩創(chuàng)示范”建設(shè)暨高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,組建工作專班,合力構(gòu)建“兩創(chuàng)示范”建設(shè)和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合辦公、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊力推進(jìn)的工作格局。制定《拉薩市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作方案》,提出“123456”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略(探索一條新路子、堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、緊盯三大目標(biāo),完善四大體系、創(chuàng)造五優(yōu)條件、形成六位一體)和“6599”行動(dòng)計(jì)劃(建成65個(gè)雙創(chuàng)載體、建立9大服務(wù)平臺(tái)、實(shí)施9項(xiàng)創(chuàng)新工程)。出臺(tái)《拉薩市全面推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)工作的若干政策措施(試行)》,涵蓋支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系、完善投融資體系、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策七個(gè)方面內(nèi)容。
二是搭建載體平臺(tái),實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。通過(guò)盤活各園區(qū)閑置場(chǎng)地、依托特色資源、優(yōu)化空間布局,打造四類65個(gè)雙創(chuàng)載體。目前,已建成眾創(chuàng)空間20個(gè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地13個(gè),調(diào)整優(yōu)化商貿(mào)集聚區(qū)4個(gè)。同時(shí),注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量及水平的提升與北京大學(xué)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、優(yōu)客工廠(北京)、創(chuàng)業(yè)黑馬等眾多國(guó)內(nèi)知名運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)展開(kāi)深度合作,2家眾創(chuàng)空間入選國(guó)家備案眾創(chuàng)空間,填補(bǔ)了西藏?zé)o國(guó)家備案眾創(chuàng)空間的空白。重點(diǎn)打造以夢(mèng)創(chuàng)拉薩·拉薩高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為總牽引,嵌入包括人力資源服務(wù)平臺(tái)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平合、政務(wù)一站式服務(wù)平臺(tái)等9大公共平臺(tái),努力打造航母級(jí)雙創(chuàng)全要素匯總平臺(tái)。目前,拉薩高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)一期已建成,小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)正式上線并投入運(yùn)營(yíng),為企業(yè)提供法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、設(shè)備共享、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、財(cái)務(wù)代理、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證和技術(shù)轉(zhuǎn)移等全方位服務(wù)。
三是引入金融活水,浸潤(rùn)雙創(chuàng)企業(yè)。安排1.12億元,籌建“夢(mèng)創(chuàng)拉薩·天使投資基金”“拉薩市兩創(chuàng)示范小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資委托貸款基金”“拉薩市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金”和“拉薩市小微企業(yè)委托貸款保證保險(xiǎn)資金池”三支基金和一個(gè)資金池。推出“扶貧富農(nóng)貸”“稅易貸”“雙創(chuàng)貸”等金融特色新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)。各園區(qū)積極探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金“兩創(chuàng)示范”引導(dǎo)基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)償債補(bǔ)償基金等各類基金,解決企業(yè)融資難問(wèn)題。
四是強(qiáng)化科創(chuàng)支撐,提升創(chuàng)新能力。積極探索設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新券,以政府購(gòu)買服務(wù)方式支持科技人才創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新,通過(guò)創(chuàng)新券抵扣部分服務(wù)費(fèi)、降低企業(yè)中介成本對(duì)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)、知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)等在拉薩市開(kāi)展國(guó)際科技合作的項(xiàng)目和獲得國(guó)家、自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)并在拉薩市落地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目給予扶持。積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,推進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和科研設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放共享。拉薩市對(duì)獲得授權(quán)的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)等各類專利給予資助。截止目前,拉薩市各類專利授權(quán)數(shù)近2000項(xiàng),授權(quán)專利數(shù)較2015年累計(jì)增長(zhǎng)45.4%。
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