從去年畢業季至今，各大城市的“搶人大戰”已趨白熱化，凸顯出新常態下城市經濟發展格局和思維的深刻轉變。然而，轟轟烈烈的人才爭奪戰余波未了，不少地方已經出現新問題：惡性競爭、引進人才沖擊城市公共資源、新老市民情緒對立等新苗頭頻現。

　　此外，隨著“戰火”的蔓延與升級，人才的關注焦點已經更多地從戶籍和住房轉向當地產業發展以及區域增長潛力方面。可以預測，目前的“搶人大戰”不能做一錘子買賣，而是要打一場留住人才的持久戰，一場決定各大城市未來和經濟版圖重塑的持久戰。

　　新版“搶人大戰”凸顯城市高維競爭

　　從搶人到搶人才，從爭人力到爭智力，新一輪“搶人大戰”凸顯城市的高維競爭。但在火爆落戶潮的背后，是多個城市房價攀升、公共資源短缺、就業崗位不足等一系列問題。新引進人才如何真正融入城市生活，如何在“人口沖擊”下繼續安居樂業，已引起人們的討論與思考。

　　各地搶人才頻頻祭出大招

　　給錢、給房、給戶口，“搶人大戰”風起云涌，各地收獲頗豐，將大量人才收入懷中。

　　今年第一季度，西安市市外遷入共244978人，其中博士以上392人，碩士研究生6689人，本科74960人，大專50233人，中專、技校17796人，其他人才引進9851人。對比2017年第一季度，西安的落戶人口數同比增長近10倍。

　　在武漢，2017年實現大學畢業生留下創業就業30.1萬人，新落戶14.2萬人，均創歷史新高。今年一季度，大學畢業生留漢創業就業已近10萬人。

　　記者梳理發現，在這場空前的“搶人大戰”中，城市管理者的角色在無形中發生著改變：西安、成都、長沙、鄭州、南京、石家莊、廈門、杭州等城市都出臺了“保姆式”的留人政策，從落戶到住房，從生活補貼到創業資金，一攬子的優惠政策對人才極具吸引力。

　　落戶政策曾是阻礙人才自由流動的一個主要障礙，方便人才落戶成為各個城市向人才敞開的第一扇大門。天津的“海河英才”計劃在人才落戶上改革力度較大。石家莊的人才落戶手續相當便捷，符合條件的優秀青年人才及高校畢業生憑身份證、畢業證即可辦理落戶手續，公安部門即報即批、當日辦結。而作為大學生最為集中的城市，武漢實行幾乎零門檻落戶，推行“社區公共戶”“人才住房券”等制度。

　　在當前房價高企、購房壓力巨大的情況下，“以房引才”可謂是誠意滿滿、切中要害。例如，鄭州首次購房補貼政策，博士10萬元，碩士5萬元，本科畢業生2萬元。此外，各個城市還提供面試、生活等各類補貼，體現了城市在細微之處的溫暖和關懷。例如，廈門對符合條件的人才按碩士3萬元、博士5萬元發放生活補貼。

　　此輪“搶人大戰”與過去相比，最大的不同在于搶的“人”不同。過去各地搶工人，搶的是人力，而此次搶人才，搶的是智力。隨著人口紅利的逐漸消失，人才紅利成為社會經濟發展更重要的要素，特別是高端人才將有效引領城市的跨越發展和創新發展。在未來，一個城市如果集聚到最頂尖的人才，就搶占了發展的制高點。

　　武漢市招才局相關負責人介紹，武漢共有89所高校，在校大學生120萬人，占城市人口總量比例超過10%。實施“百萬大學生留漢工程”的最終目的，還是為留住大學生，改善城市人口結構，提升城市人口高學歷、高素質群體比例，積攢城市未來發展的潛力與希望。

　　河南省地理研究所所長馮德顯認為，此輪“搶人大戰”是對城市的整體提升。例如，鄭州有航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區和中原城市群，越來越需要大量高端人才參與。但鄭州目前只對本省人才有吸引力，對省外人才吸引力較弱。因此，此輪“搶人大戰”中，鄭州瞄準的是高層次人才，以此來推動產業發展轉型升級，形成人才和發展的正向循環。

　　“人才大軍”沖擊城市公共資源

　　武漢市一家房地產開發企業負責人告訴記者，留在武漢的大學生數量越來越多，他們就是一個龐大的購房剛需群體。加上房管部門對新房限價，因此現在新盤都不愁賣。

　　在西安，從2017年開始推行的戶籍新政，讓西安市的房價一路水漲船高，全市房屋均價迅速破萬。

　　在住建部近期約談的房價上漲較快城市中，西安以11.2%的漲幅位居前列，哈爾濱、成都、長春、大連等城市不同程度地參與了“搶人大戰”。可見，人才落戶政策的寬松與房價之間已經產生較為明顯的關聯。

　　對此，一位經濟開發區的工作人員告訴記者，“搶人大戰”事實上在當前階段還承擔著為地方政府拉動土地財政，減少房產調控對地方經濟影響的責任。

　　大量新人口的涌入也在考驗各個城市的管理能力。矛盾最先出現的是隨遷子女的教育問題。不少市民對城市人口的急劇增長表示了擔憂。

　　“人口大量涌入，我們最擔心的就是孩子上學的問題。”家住西安市雁塔區文藝路附近的市民趙先生說，“雖然市里明確表示會新建學校，但畢竟需要一段時間，對今年9月開學會不會造成影響，現在誰也說不好。”

　　除了教育，醫療資源面臨的沖擊也不容忽視。各大城市對于醫療資源的爭奪逐漸激烈，但“搶人大戰”的主角多是二線城市，在高端醫療人才競爭上本就不具備優勢。一些城市在基層醫療服務方面還存有缺口。

　　此外，一些搶人的二線城市財政情況也不容樂觀。實際上，以現有的公共財政支出很難完全滿足新進市民的配套設施投入。西部某市的一位基層公務員表示，該市目前的政府財政負債率較高，公共設施的資金缺口很難在短期內補足。

　　新老市民出現對立情緒

　　有的老市民開始擔心房價過快上漲后會帶來物價上升、生活成本激增;還有的則開始關注“高考移民”等現實問題。同時，一些地方對引進人才所提供的優惠政策、特殊措施讓不少在當地打拼了一輩子的老市民“眼紅”，客觀上助長了對立情緒。

　　以武漢為例，最有“含金量”的優惠政策主要是為新畢業大學生提供人才公寓以及8折購房。武漢市“百萬大學生留漢工程”政策中明確，每年建設、籌集50萬平方米以上人才公寓，5年內滿足20萬人的租住需求。這項政策一經出臺，就受到新落戶人群的歡迎，但部分老市民卻覺得對于新進人口的照顧幅度過大，并不公平。

　　西安老市民張超賢是剛需購房的人群，但現在，他已經無力面對高昂的房價。西安的新市民王先生則表示，盡管一年多以來，這座城市的政務服務、投資環境、社會治理都有長足的改觀和進步，城市形象也比較友好開放，但相較于北上廣深，城市的整體優勢不足，新市民用高房價的代價換取不到足夠滿意的教育、醫療和公共服務。“選擇落戶并不代表會一輩子留在這里，如果西安上漲的只有房價，那么具有高知識、高技術、高素質的新市民，最終還是會選擇用腳投票。”

　　對此，中國社會學會副會長石英認為，各城市發力“搶人”所做的是長線規劃，是在為未來的發展做人才儲備。“但原有的城市人口數量、人口結構的平衡被打破，短期內會造成一系列直觀與直接的影響。這就需要老市民與城市一起，逐漸消化、吸收，共同去接納新市民的到來。”石英同時指出，“搶人大戰”良性發展的前提是地方政府必須在民生相關領域加