企業“點菜” 政府“端盤”

　　——長沙市芙蓉區優化營商環境紀實

　　千年吳簡，寫不盡悠悠政商情。

　　吳簡發掘地——長沙市芙蓉區走馬樓片區自古便是商賈集聚地。5月中旬，這里再次引人矚目：湖南第一高樓長沙市國金中心正式開業，刷新了長沙樓宇的新高度。

　　在芙蓉區，代表經濟高地的何止一個國金中心?

　　重商、優商、親商，是芙蓉區“傳承”下來的發展“真經”。今年芙蓉區以“優化營商環境”為抓手，再次從區級層面，變革性重塑服務型政府。

　　小到企業停車位的考慮，大到帶著公章為企業辦審批。芙蓉區，這顆長沙商貿的“心臟”，再次躍動出新的生機和活力。

　　鳳來，我替您筑巢

　　5月14日，長沙市芙蓉廣場。廣場往西，蔡鍔路兩廂正在進行棚戶區改造;廣場往北，新建項目湖南投資大樓招商工作正在如火如荼開展。

　　芙蓉廣場區域的變化，折射出芙蓉區優化營商環境的決心。

　　投資環境、區域品質、交通優勢，這是每個投資者首先考慮的。而地窄、樓舊、路堵，是困擾芙蓉區發展的重要因素。

　　芙蓉區“破題”思路是：一方面通過棚戶區改造，提升區域環境品質;另一方面通過樓宇改造升級，盤活資源、騰籠換鳥、空間換地。

　　重塑樓宇忌“容顏”千篇一律。芙蓉區重點樓宇都有自己的“專長”，金融大樓、文創大樓、律政大樓……如此，一幢幢專業樓宇就是一個個特色立體園區。

　　與此同時，交通微循環、城市公園、休閑廣場、歷史步道、停車場等建設也在同步推進。以交通為例，芙蓉區借助地鐵1號、2號線的優勢，把發展觸角延伸到地下，由友阿集團打造的五一廣場地下商業項目初現雛形。

　　地下空間項目總建筑面積約12萬平方米，再加上地面空間，以長沙地鐵1、2號線五一廣場換乘站為中心，北至中山亭、南接黃興南路步行街，與周邊大型商業如王府井百貨等項目直接連通。

　　事來，我給您方便

　　以前，一項政策的推行，往往是政府先下文、企業來對標，這樣可能產生的弊端是：政府端來的“菜”，企業不一定“愛吃”。現在是企業先“點菜”，政府負責寫訂單、按菜單出菜。今年來，由區委、區政府主要負責人帶隊，多次登門走訪企業。“融資是否有困難?”“希望區委、區政府解決什么問題?”在搜集整理企業意見后，再形成政府文件。

　　一“先”一“后”，折射出服務理念之變。

　　5月25日，芙蓉區火星街道招商辦工作人員進入新藍天古漢文創大樓，協助辦理審批證件。不到半個小時，從事文化類連鎖銷售的李某就拿到了《工商登記證》。他說:“以前我們都是自己拿著資料到職能部門辦事，現在是工作人員上門辦，服務真周到。”

　　從群眾“多跑腿”到工作人員“多跑腿”，折射出服務方式之變。

　　居民柳旦想在芙蓉區辦一所民辦培訓學校，選好地址后，柳旦致電芙蓉區有關部門，想要相關工作人員指導選址是否合規。他收到的回復是，區教育、民政、建設等6個部門，將一次性現場聯合辦公，他不用自己分頭找部門。“后來我才知道我相中的地點二次消防不過關，幸虧提前上門幫我勘查了，避免我先裝修再換址的損失。”

　　從以前企業催著辦到現在干部“主動辦”，折射出干部隊伍作風之變。

　　芙蓉區是我省唯一一個全國相對集中行政許可權改革試點區，所謂“相對集中”，不僅僅是指職能部門的集中辦公，也包括職權的集中。為此，芙蓉區成立我省首個行政審批局，打造了專門的行政審批窗口。企業、群眾辦審批，不管涉及多少部門，只需在這個窗口提交資料，再由窗口“分解任務”，各個部門“認領”任務，最后由窗口統一出結果。

　　目前，該區21個政府部門的57項行政許可權和71項行政備案權，都由行政審批局統一集中行使。

　　您來，我幫您安“家”

　　引得進來，關鍵還要留得住。

　　每當夜幕降臨，芙蓉區曙光路的“曙光798”變得熱鬧異常。這里是中央商務區，商貿、商務氛圍濃厚;這里也是長沙市中心的城市體驗館，餐飲、健身館、酒吧、影像工廠、創客中心等應有盡有。創客李慶明是這里的常客。他介紹，這里是他們很多創客朋友的“大本營”。“這里是長沙的經濟中心，白天工作節奏很快。但晚上，大家在這里小聚，享受著輕松、新潮的生活方式，這‘很長沙’。”

　　城中心往東，芙蓉區段瀏陽河風光帶以“文”會友、以“文”留客。馬王堆文化歷史街區、漢文化廣場、瀏陽河婚慶文化園、隆平水稻博物館……漫步于斯，一份閑情，兩眼風景，三五朋友，或臨河閑談，或沿道健身，微風掠過臉龐，好不愜意。

　　瀏陽河畔的隆平高科技園，袁隆平、官春云、印遇龍、鄒學校“四院士”的故事不絕于耳;30多所省級以上科研院所、國家工程實驗室和國家、省級(工程)技術中心，一批高精尖人才在此工作、生活。為服務好人才，芙蓉區不斷完善引進人才任職、居留、社保、醫療、子女教育、家屬就業等配套政策。

　　外來投資、創業人員如有隨遷子女處在義務教育階段，芙蓉區將按其居住地就近安排入學，享受本學區學生同等待遇，并探索建立投資創業人員定點醫療保健制度，建立門診轉診綠色通道。同時，還依托“智慧園區”建設搭建了15分鐘便利生活圈，點外賣、買打印紙、寄快遞、讀書沙龍、健身俱樂部等，都能在園區實現。

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