天津自貿區召開掛牌三周年新聞發布會，在總結自貿區掛牌三周年改革工作進展情況的同時，介紹了5月24日國務院批復發布的《進一步深化中國(天津)自由貿易試驗區改革開放方案》(以下稱《深改方案》)相關內容。

　　數據顯示，2017年，天津自貿試驗區三個片區一般公共預算226億元，增長11.4%，實際利用外資28億美元，增長12.1%，外貿進出口總額2560億元，增長32.8%。截至2018年4月底，新登記市場主體4.5萬戶，注冊資本1.64萬億元人民幣。

　　《中國(天津)自貿試驗區總體方案》所提出的90項改革任務、175項制度創新舉措基本完成，天津自貿區“金改三十條”準予實施政策已全部落地。同時，天津自貿區向國家上報127項試點經驗和31個創新案例，其中15項經驗和3個案例向全國推廣。

　　“天津自貿試驗區建設已取得階段性成果，總體達到預期目標”。天津濱海新區區長、自貿區管委會常務副主任楊茂榮表示，下一步，天津自貿區將積極推動新一批改革開放舉措落地實施，為全國貢獻更多改革開放經驗和成果。

　　優化營商環境

　　《深改方案》提出，到2020年，天津自貿區要率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環境，努力構筑開放型經濟新體制，增創國際競爭新優勢，建設京津冀協同發展示范區。

　　此次新聞發布會上，天津自貿區管委會專職副主任張忠東在介紹《深化方案》時指出，圍繞改革工作需要，天津方面將《深改方案》分解為3大類16小類共128項改革任務，其中“放管服”改革方面25項，投資貿易方面48項，金融方面22項，航運口岸方面15項，京津冀協同發展方面18項。

　　其中，“放管服”領域的改革最為引人關注。張忠東表示，《深改方案》提出了“簡化整合投資項目報建手續，探索實行先建后驗管理模式”“創新人力資本入股辦法”“支持藥品研發機構參與藥品上市許可人制度試點”等改革措施，可有效提升公共服務質量和水平，增強對市場主體的吸引力。

　　南開大學濱海開發研究院院長薄文廣指出，在天津自貿區前三年中，“放管服”改革聚焦推進行政高效化，在行政審批制度、商事登記制度等領域推動的“證照分離”“一口辦理”等措施卓有成效，但這還屬于“放管服”改革的1.0版本，思路是政府部門“有什么服務，就做好什么服務”，本質是對政府部門已有服務的優化和簡化。

　　在薄文廣看來，方案所提出的項目管理模式改革和土地利用性質放寬等措施，是“放管服”改革的2.0版本，其改革的核心理念已經向更深層次的“企業需要什么樣的服務，政府就提供什么樣的服務”轉變。“放管服”改革未來將從以“放”為主，向以服務企業發展為核心的“管”和“服”改革為主。

　　自貿試驗區在各方面體制機制的改革，被認為是在為天津市一直積極申報的京津冀自由貿易港奠定基礎。此前，天津市委書記李鴻忠、市長張國清曾多次開會研究在天津自貿試驗區基礎上，申報建設京津冀自由貿易港的相關部署。2018年全國兩會期間，張國清市長在天津代表團媒體開放日上公開表示，天津將積極申報“京津冀自由貿易港”。

　　據了解，目前天津方面正委托第三方機構開展自由貿易港綜合研究，加快推進重點領域專題專項研究，為自由貿易港建設探索提供更多支撐。下一步，將抓緊起草完善《中國(京津冀)自由貿易港建設方案》，按照相關程序統一部署申報建設。

　　金改發力產業金融

　　在金融開放領域，《深改方案》提出“探索在濱海新區中心商務片區開展金融綜合監管試點”“支持設立地方法人性質航運保險機構”“研究兩家及以上金融租賃公司共同設立項目公司開展租賃業務”“在強化監管前提下，研究融資租賃企業稅前扣除政策”“率先開展租賃產業配套外匯制度創新試點”“加快設立全國性金融租賃行業社會組織”“鼓勵自貿試驗區內符合資質保理企業開展離岸、跨境、跨省市國際保理業務”等改革措施。

　　其中，大力支持產業金融，被認為是《深改方案》的一大顯著特點。如何在原有基礎上，繼續加大力度支持融資租賃、國際保理等服務實體經濟的金融業務發展，成為各方關注的焦點。

　　對此，人民銀行天津分行副行長劉通午在回答21世紀經濟報道有關提問時稱，截至目前，“金改30條”中涉及租賃業發展的5條19項中，已落地13項，部分落地1項，5項未落地。天津自貿區在全國率先開展經營性租賃收取外幣租金業務，天津東疆港成為全國首家獲批開展此項業務的區域，截至目前，業務量已突破35億美元。同時，大力實施外資融資租賃公司外債便利化試點，這是目前國家外匯管理局給予天津自貿試驗區獨享、唯一的創新政策，進一步激發了市場活力，有效滿足了市場融資需求，極大提升了企業投融資便利化。

　　下一步，劉通午表示，《深改方案》中涉及人民銀行天津分行工作任務牽頭12項、配合12項，涵蓋了進一步深化金融開放和監管創新、進一步深化事中事后監管體制創新、支持服務實體經濟的金融業務健康發展、優化區域金融資源配置等方面的內容。這些政策內容涉及面廣、支持力度大，既有以往沒有的創新政策，也有對現行政策限制的突破和放寬。將全力以赴做好這些金融改革措施落地后的組織實施工作，加大政策宣傳和培訓，指導市場主體用好用足用活創新政策，力爭早出成效、快出成效，為支持天津經濟社會持續健康高質量發展做出新的更大的貢獻。

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