全市營(yíng)商環(huán)境不斷提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果……2017年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn);人民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)。

　　喜人成績(jī)離不開(kāi)正確決策、真抓實(shí)干。年終歲末，回望大連市委、市政府出臺(tái)的政策，件件事關(guān)民計(jì)、溫暖民生;我們也看到，各單位各部門(mén)貫徹落實(shí)措施到位、扎實(shí)推進(jìn)，好政策正不斷帶來(lái)好成績(jī)、好生活。

　　行政大廳內(nèi)簡(jiǎn)化辦理程序?yàn)槿罕姺?wù)。

　　效率大連 推進(jìn)改革激發(fā)市場(chǎng)活力

　　關(guān)鍵詞：放管服

　　工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。2013年以來(lái)，市建委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在全國(guó)率先大力推進(jìn)建設(shè)行政審批和建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制改革。在簡(jiǎn)政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入方面做減法，在事中事后監(jiān)管、市場(chǎng)清出方面做加法，在信息共享、系統(tǒng)集成方面做整合，為工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理提供了“大連思路”和“大連經(jīng)驗(yàn)”。

　　為全面推進(jìn)“放管服”改革，市金融局進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)清單，取消小貸公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的任職資格審核，取消融資擔(dān)保經(jīng)營(yíng)許可證年檢;重新編制工作指引，優(yōu)化設(shè)立、變更流程，推動(dòng)網(wǎng)上審批，切實(shí)提升行政審批效率。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)行在線(xiàn)監(jiān)管和分類(lèi)監(jiān)管，做好現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管評(píng)級(jí)。做好審批服務(wù)，平均辦結(jié)時(shí)限由6天壓縮到3.5天;積極推動(dòng)了東北地區(qū)首家互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)擔(dān)保公司、我市首家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和首家航運(yùn)專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司的設(shè)立。

　　據(jù)了解，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，我市對(duì)照2013年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規(guī)和有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)方面的法律、行政法規(guī)，全面清理我市規(guī)章、規(guī)范性文件。目前，清理工作已完成，為我市“放管服”改革措施的落實(shí)提供了制度保障。

　　關(guān)鍵詞：營(yíng)商環(huán)境

　　結(jié)合市軟環(huán)境辦開(kāi)展的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范項(xiàng)目評(píng)選，市政府法制辦對(duì)2017年在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面具有對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)意義，且取得顯著成效的創(chuàng)新舉措，進(jìn)行宣傳，全市營(yíng)商環(huán)境不斷提升。

　　同時(shí)，市政府法制辦圍繞市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作，年內(nèi)重點(diǎn)治理亂檢查，實(shí)行涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度;治理亂罰款，規(guī)范行政裁量權(quán)和重大行政處罰備案管理;強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推進(jìn)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。

　　為了更好地完善法治化營(yíng)商環(huán)境，截至目前，全市基本實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處法律顧問(wèn)全覆蓋。市、區(qū)市縣(先導(dǎo)區(qū))、街道三級(jí)政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。政府法律顧問(wèn)全面參與政府各項(xiàng)工作，發(fā)揮了法律顧問(wèn)在深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)中的積極作用。

　　工商干部向消費(fèi)者發(fā)放“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，無(wú)憂(yōu)消費(fèi)”主題宣傳材料。

　　關(guān)鍵詞：商事制度改革

　　全市新登記市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)。市工商局在企業(yè)中實(shí)行“多證合一、一照一碼”，實(shí)施企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在個(gè)體工商戶(hù)中實(shí)行“兩證整合”登記制度改革;將注冊(cè)資本在2000萬(wàn)元以下的企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管事權(quán)全部下放各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，方便企業(yè)就近辦理登記;推進(jìn)“先照后證”改革，與40余部門(mén)聯(lián)手加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;全面試行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)新政策,使企業(yè)退出市場(chǎng)更便捷。通過(guò)推行一系列商事制度改革，持續(xù)激發(fā)了市場(chǎng)活力，我市前10個(gè)月新增各類(lèi)市場(chǎng)主體94659戶(hù)，同比增長(zhǎng)22.06%。

　　市公共行政服務(wù)中心啟用國(guó)家工商總局商標(biāo)局商標(biāo)受理窗口。該窗口啟用后，使申請(qǐng)人不用再去北京奔波，可就近辦理申請(qǐng)手續(xù)。到目前已受理541家企業(yè)(個(gè)人)申請(qǐng)的1482件商標(biāo)。下一步，市工商局要啟用注冊(cè)商標(biāo)及商標(biāo)監(jiān)管查詢(xún)系統(tǒng)，爭(zhēng)取總局支持在我市設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)審查中心，在金普新區(qū)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)受理窗口，為我市企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)提供更加便捷的條件。要把提高企業(yè)國(guó)際注冊(cè)作為商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要抓手，大力指導(dǎo)和扶持企業(yè)開(kāi)展馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。

　　關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化+“標(biāo)準(zhǔn)化+”工程創(chuàng)造我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，市質(zhì)監(jiān)局以嚴(yán)和實(shí)的精神大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)興農(nóng)工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造”的標(biāo)準(zhǔn)制勝工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)提升工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+公共服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)基工程、“標(biāo)準(zhǔn)化+消費(fèi)升級(jí)”的標(biāo)準(zhǔn)拓展工程和“標(biāo)準(zhǔn)化+安全生產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)保障工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提升、安全保障、民生改善、政務(wù)增效，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　創(chuàng)新大連 推動(dòng)“雙創(chuàng)”蓬勃發(fā)展

　　關(guān)鍵詞：科技轉(zhuǎn)型

　　自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果。2016年4月5日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。一年多來(lái)，我市制訂出臺(tái)《大連國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》，中科院大連科教融合基地落戶(hù)自主創(chuàng)新示范區(qū)，華信“大連云”、華為“軟件云”、同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)業(yè)谷北方基地、哈工大機(jī)器人集團(tuán)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地等一大批項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿，大力發(fā)展人工智能等未來(lái)型、先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出企業(yè)主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)達(dá)到900余家。

　　《中國(guó)制造2025大連行動(dòng)計(jì)劃》推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。市政府印發(fā)《中國(guó)制造2025大連行動(dòng)計(jì)劃》以來(lái)，大連行動(dòng)計(jì)劃在政府、企業(yè)乃至全社會(huì)都產(chǎn)生了較大的影響，關(guān)注、支持制造業(yè)的方方面面的力量與日俱增，制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會(huì)氛圍日漸形成，我市制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，制造強(qiáng)市建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　大連每年舉行的中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周活動(dòng)都會(huì)吸引大量高端人才。

　　關(guān)鍵詞：助力創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想

　　創(chuàng)業(yè)孵化基地助力創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。市人社局積極支持全市各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，通過(guò)新青年創(chuàng)業(yè)社區(qū)、云杉創(chuàng)客ECO社區(qū)等創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，匯聚各類(lèi)創(chuàng)業(yè)元素，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍等，助力更多的創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。截至目前，我市各級(jí)人社部門(mén)支持服務(wù)的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)54家，總面積達(dá)95.5萬(wàn)平方米。

　　精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)人才服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。堅(jiān)持六個(gè)科學(xué)原則，完成2017年度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才開(kāi)發(fā)目錄編制和發(fā)布。認(rèn)定高層次及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才282人。搭建“網(wǎng)上人才大篷車(chē)”精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，利用RTC人才測(cè)評(píng)技術(shù)分析人才潛力，建立崗位勝任力模型，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、智能匹配為企業(yè)精準(zhǔn)推送全國(guó)人才。以情聚才打造“人才咖啡”，主辦“你有難題我來(lái)幫”、“名師風(fēng)采秀”、“人社業(yè)務(wù)直播室”、“政策宣講堂”等8種主題系列活動(dòng)24場(chǎng)，搭建政府、人才、企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的交流互動(dòng)平臺(tái)。

　　放寬引進(jìn)人才住房公積金政策，支持我市深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。為支持引進(jìn)人才更好解決住房問(wèn)題，市住房公積金管理中心將我市引進(jìn)人才住房公積金貸款最高額度提高到目前2倍，單人最高貸款額度由45萬(wàn)元提高至90萬(wàn)元，雙人由70萬(wàn)元提高至140萬(wàn)元;引進(jìn)人才在還清首次公積金貸款后，再次購(gòu)買(mǎi)自住住房的，按無(wú)公積金貸款記錄繳存職工享受再次貸款政策;對(duì)滿(mǎn)足條件的引進(jìn)人才提供5年利息補(bǔ)貼。將與我市用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外籍人員和港澳臺(tái)來(lái)連工作人員納入繳存范圍。放寬提取使用住房公積金政策，租房提取住房公積金，提取額度不超過(guò)實(shí)際支付的房屋租金;現(xiàn)金全款購(gòu)房提取住房公積金，可以多次提取，合計(jì)提取額度最高為實(shí)際支付房款額。