過去兩年,重慶經濟GDP增速連續(xù)兩年全國第一。但在過去的六年里,重慶房價始終穩(wěn)定的6000~7000一線。而同期一二線城市、省會城市房價飆漲,重慶作為一個直轄市幾乎成了中國一二線城市里房地產價格的最洼地。
匯豐銀行指出,重慶能夠在經濟高速發(fā)展的同時保持房地產市場的穩(wěn)定得益于其充足的土地供應以及二級式的房屋供應體系。
這兩點都是基于對戶籍制度以及土地征收制度的改革。國務院辦公廳近期關于印發(fā)推動1億非戶籍人口在城市落戶方案的通知。此舉旨在到2020年,將城鎮(zhèn)化率從目前的56.1%提升至60%。
匯豐指出,這表明中國政府希望推廣重慶模式。對許多地方政府而言,擁有前瞻性的政策來發(fā)展房地產市場是其獲得成功的關鍵。只有通過改革才能令經濟實現(xiàn)可持續(xù)的增長目標。
戶籍制度改革
2015年9月,重慶宣布取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口區(qū)分,并向在主城區(qū)工作滿5年以上、郊區(qū)工作滿3年以上的人員提供戶口。此舉令重慶的城鎮(zhèn)化率在2015年上升至60.9%,高于全國56.1%的水平。這令重慶成為了中國戶籍制度改革的樣本。
此外,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口為重慶帶來了大量的基礎設施及公共住房投資,幫助穩(wěn)定了房價。投資在重慶的發(fā)展中起到了關鍵性的作用。在重慶,2014年投資占GDP的比重達到了54%,高于全國47%的水平。
土地制度改革
重慶充足的土地供應也是其房價保持穩(wěn)定的一大原因。充足土地供應的背后,是重慶特有的“地票”模式。
“地票”的設計思路如下:“以耕地保護和實現(xiàn)農民土地財產價值為目標,建立市場化復墾激勵機制,引導農民自愿將閑置、廢棄的農村建設用地復墾為耕地,形成的指標在保障農村自身發(fā)展后,節(jié)余部分以地票方式在市場公開交易,可在全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設范圍內使用。”