上海市政府發(fā)展研究中心的《2018年上半年上海各區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》顯示，今年以來，各區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，緊抓實(shí)干，全力打響“上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化”四大品牌，積極建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。上半年，上海16個(gè)區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體符合預(yù)期，呈現(xiàn)“消費(fèi)、投資、外貿(mào)三大需求穩(wěn)，財(cái)政收入平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資優(yōu)”的基本特征，區(qū)域分化和發(fā)展亮點(diǎn)愈加明顯，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固。 郊區(qū)經(jīng)濟(jì)增長普遍快于中心城區(qū) 《報(bào)告》顯示，上海各區(qū)區(qū)域發(fā)展表現(xiàn)進(jìn)一步分化，郊區(qū)總體優(yōu)于中心城區(qū)。 一是郊區(qū)經(jīng)濟(jì)增長普遍快于中心城區(qū)。奉賢、金山、青浦、嘉定等郊區(qū)，一季度實(shí)現(xiàn)GDP增速分別達(dá)10.9%、7.5%、7.3%、7.2%。這背后折射出郊區(qū)的土地要素、人力成本較中心城區(qū)相對(duì)寬松，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)更加多元，二三產(chǎn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的支撐作用更加明顯，郊區(qū)越來越成為體現(xiàn)城市核心功能的重要承載地和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。 郊區(qū)工業(yè)稅收領(lǐng)先增長，工業(yè)對(duì)郊區(qū)的稅收貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。1-5月，郊區(qū)財(cái)政收入平均增長10.7%，奉賢、金山、崇明等遠(yuǎn)郊區(qū)增速均超過30%。 二是郊區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化。伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等措施落地生效，供求關(guān)系明顯改善，制造業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回升。郊區(qū)工業(yè)企業(yè)利潤總額全面實(shí)現(xiàn)增長，奉賢、寶山前4個(gè)月工業(yè)利潤分別增長19.8%和11.7%。從發(fā)展趨勢(shì)看，郊區(qū)工業(yè)投資后勁較足。1-5月郊區(qū)工業(yè)投資普遍達(dá)兩位數(shù)增長，閔行、寶山、松江等制造業(yè)大區(qū)工業(yè)投資增速均超過50%。 先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高能級(jí)延伸 《報(bào)告》顯示，上海各區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展的供給側(cè)能級(jí)得到鞏固。 一是先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)發(fā)力，創(chuàng)新支撐作用日益突出。各區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)延續(xù)積極態(tài)勢(shì)，發(fā)展穩(wěn)定向好。 前5個(gè)月，有7個(gè)區(qū)的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速超過兩位數(shù)，且過半數(shù)區(qū)增速超過去年同期水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用得到明顯體現(xiàn)，各區(qū)高端制造的布局特色逐步顯現(xiàn)。 浦東新區(qū)1-4月戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)四成，增速快于工業(yè)整體5.5個(gè)百分點(diǎn)。 寶山區(qū)1-5月新能源和高端裝備總產(chǎn)值分別增長43.9%和17.2%，分別快于規(guī)上產(chǎn)值42.1和15.4個(gè)百分點(diǎn)。 松江區(qū)工業(yè)機(jī)器人優(yōu)勢(shì)凸顯，1-5月機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27.4億元，增幅6.8%。 青浦區(qū)智能制造系統(tǒng)集成增勢(shì)延續(xù)，1-5月高端裝備和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)20%以上增長。 嘉定區(qū)新能源汽車方興未艾，1-5月規(guī)模以上新能源汽車及汽車智能化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值36.3億元，同比增長29.8%。 二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高能級(jí)延伸，區(qū)域新興增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。 在市場細(xì)分和跨界融合的推動(dòng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域發(fā)展蓬勃。 浦東新區(qū)1-4月信息服務(wù)業(yè)營收增長16.8%，其中龍頭企業(yè)支付寶增長62.1%，口碑網(wǎng)、喜馬拉雅、聚力傳媒、咪咕視訊等新興企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。 長寧區(qū)1-5月“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”完成稅收27.63億元，同比增長22%，“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用服務(wù)業(yè)完成區(qū)級(jí)稅收增速超過50%。科技服務(wù)業(yè)方興未艾，眾創(chuàng)空間、研發(fā)外包等領(lǐng)域發(fā)展形勢(shì)良好。 普陀區(qū)1-5月科技金融業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收2.39億元，同比增長達(dá)50%。 楊浦區(qū)9家“獨(dú)角獸”和高成長型企業(yè)1-5月完成區(qū)級(jí)稅收3786萬元，同比增長151%。 消費(fèi)、投資、外貿(mào)，“三駕馬車”穩(wěn)定發(fā)力 《報(bào)告》顯示，上半年上海各區(qū)“三駕馬車”穩(wěn)定發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展需求端基礎(chǔ)有所提升。 消費(fèi)增長態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，消費(fèi)結(jié)構(gòu)向品質(zhì)型、發(fā)展型和服務(wù)型轉(zhuǎn)變。1-5月，16個(gè)區(qū)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速與往年基本持平，保持在6-8%的增長區(qū)間。從區(qū)域來看，重點(diǎn)商圈更新節(jié)奏存在差別，新興消費(fèi)板塊蓬勃發(fā)展。靜安區(qū)南京西路商圈前4個(gè)月社消零累計(jì)增幅24.4%，居中心城區(qū)第一。 消費(fèi)進(jìn)一步向體驗(yàn)化、品質(zhì)化發(fā)展。百聯(lián)集團(tuán)攜手阿里巴巴打通全渠道鏈路，盒馬鮮生在部分區(qū)引領(lǐng)了線上線下跨界零售新模式。在商品銷售方面，受進(jìn)口商品需求增加、國際市場需求回暖、金屬銷售、汽車銷售等行業(yè)交易活躍帶動(dòng)，1-5月16個(gè)區(qū)中有12個(gè)區(qū)的商品銷售總額實(shí)現(xiàn)正增長，寶山、長寧、徐匯、靜安等區(qū)增速分別達(dá)21.1%、19.9%、19%和14.3%。 投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，投資逐步轉(zhuǎn)向高效率和高附加值領(lǐng)域。1-5月，各區(qū)固定資產(chǎn)投資增長穩(wěn)定，有10個(gè)區(qū)增速為正，且半數(shù)區(qū)超過去年同期水平。 普陀區(qū)受桃浦中央綠地、長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、托馬斯學(xué)校等項(xiàng)目帶動(dòng)，投資增速達(dá)27.3%。 寶山區(qū)民間投資增長1.5倍，工業(yè)投資增長2.8倍，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長22.4%。 投資結(jié)構(gòu)和領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)投資領(lǐng)域主要為大飛機(jī)、智能制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。民生投資主要為社會(huì)事業(yè)品質(zhì)升級(jí)和補(bǔ)短板相關(guān)領(lǐng)域，包括健康、養(yǎng)老以及租賃房、保障房建設(shè)等，其中寶山、嘉定、長寧等區(qū)增速較快。 外貿(mào)總量平穩(wěn)增長，貿(mào)易功能不斷改善。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革推動(dòng)下，上海在服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易、全球供應(yīng)鏈管理、國際中轉(zhuǎn)集拼等方面實(shí)現(xiàn)突破，展示、采購、集散等方面形成功能新亮點(diǎn)。今年以來上海各區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)基本平穩(wěn)，16個(gè)區(qū)中超過三分之二的區(qū)實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)進(jìn)出口總額的增長，金山、寶山、長寧等區(qū)增速超過15%。 招商引資形勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)密度有所提升 《報(bào)告》顯示，上半年上海各區(qū)市場主體蓬勃發(fā)展，有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力變革。 區(qū)域招商引資形勢(shì)良好，市場主體較為活躍。外資作為上海經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”，在區(qū)級(jí)層面持續(xù)發(fā)揮作用。 今年1-5月，16個(gè)區(qū)中有12個(gè)區(qū)的外商直接投資合同金額同比正增長，松江、嘉定、寶山、崇明、楊浦5個(gè)區(qū)增速超過20%。金融服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等成為外資青睞的重點(diǎn)領(lǐng)域。 黃浦區(qū)取得外資金融招商先發(fā)優(yōu)勢(shì)，野村證券、美世投資等一批高品質(zhì)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。 嘉定區(qū)1-5月合同利用外資同比增長1.8倍，蔚來汽車、齊家網(wǎng)等多家企業(yè)完成增資。受營商環(huán)境改善積極影響，內(nèi)資引進(jìn)項(xiàng)目量質(zhì)齊升。 普陀區(qū)1-5月新設(shè)企業(yè)3490戶，同比增加48.7%，居中心城區(qū)之首。 松江區(qū)組織“2018智造中國峰會(huì)”、“中國品牌之夜”等要素對(duì)接活動(dòng)，進(jìn)一步提升了G60科創(chuàng)走廊集聚度和顯示度，1-5月新增注冊(cè)企業(yè)9472戶，同比增長7.9%。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)密度有所提升，體現(xiàn)城市能級(jí)和核心競爭力的經(jīng)濟(jì)載體得到強(qiáng)化。 從前5個(gè)月的情況看，主要區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)密度和園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度都有所提升，要素集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 黃浦區(qū)1-5月稅收億元樓宇達(dá)45幢，區(qū)級(jí)稅收超億元樓宇17幢。 長寧區(qū)1-4月71幢商務(wù)樓宇完成全區(qū)稅收52億元，億元樓達(dá)15幢。 靜安區(qū)1-5月200幢重點(diǎn)監(jiān)控樓宇實(shí)現(xiàn)稅收246.8億元，增長7.6%。 虹口區(qū)一季度樓宇經(jīng)濟(jì)區(qū)級(jí)稅收同比增長30.4%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)級(jí)稅收同比增長5%。 閔行區(qū)園區(qū)主導(dǎo)作用增強(qiáng)，上半年四大市級(jí)以上園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值966.7億元，同比增長7.4%，高于全區(qū)4.1個(gè)百分點(diǎn)。 建議：加快推動(dòng)外資外貿(mào)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化安商穩(wěn)商服務(wù) 《報(bào)告》建議，下半年各區(qū)要處理好規(guī)范防風(fēng)險(xiǎn)與改革創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系。要強(qiáng)化底線思維，抓住有利條件，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、加快提升城市能級(jí)和核心競爭力等方面保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。 加快推動(dòng)外資外貿(mào)轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái)作用，積極擴(kuò)大內(nèi)需。加大與“一帶一路”沿線國家等的經(jīng)貿(mào)合作，增強(qiáng)上海對(duì)外貿(mào)易的平衡性。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，進(jìn)一步提升對(duì)外貿(mào)易投資水平和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放力度。 全力做好招商穩(wěn)商工作。各區(qū)要強(qiáng)化安商穩(wěn)商服務(wù)，利用大調(diào)研等全面摸清存量企業(yè)面臨的困難和問題，全面落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策舉措，切實(shí)降低實(shí)體企業(yè)特別是中小企業(yè)稅費(fèi)和融資成本。 把城市更新與提升城市功能、改善民生相結(jié)合，持續(xù)提升上海全球城市核心功能和綜合競爭力。深化虹橋商務(wù)區(qū)、世博地區(qū)和桃浦、南大、吳淞、吳涇、高橋等重點(diǎn)區(qū)塊的城市更新方案研究，著力打造高質(zhì)量發(fā)展核心承載區(qū)，提升城市核心功能。提高工業(yè)用地使用效率。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)土地利用績效綜合評(píng)價(jià)制度，實(shí)施差別化要素供給政策。在張江科學(xué)城、臨港地區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、陸家嘴、黃浦江沿岸、延安路沿線等區(qū)域，加快打造一批“四大品牌”支撐平臺(tái)。

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