人才“30條”凝聚了上海多年探索、實踐、創新的成果，體現了上海人才戰略、制度、體制、政策上的突破創新。它是一項含金量高、產出預期大的改革大舉措。實施好這一重大戰略決策，關鍵是抓落實、抓行動、抓細化，把全面展開的全球科創中心建設奠定在更為堅實的人才基礎之上，使上海成為國際一流創新創業人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地
上海在去年人才“20條”基礎上推出人才“30條”，不僅全面體現了中央全面深化改革的精神和要求，緊緊抓住了科創中心建設的核心問題，而且全面詮釋了上海“十三五”加快發展和更長遠發展的戰略思維，將全方位提升上海人才的規模、質量和國際綜合競爭力。
制度和體制創新是靈魂
一是更為開放的“能量釋放”導向。上海已全面進入全球科創中心建設階段，正遇新的“用人之際”，步入了新一輪高端人才的“剛需”階段。把集聚更多世界級高端人才放在全球科創中心建設的戰略中心點上，實施包括大幅度向用人單位放權、松綁、實現人才效率最大化等在內的更為開放的人才戰略變革，使更多天下英才“來得了、待得
住、用得好、流得動”，這是一種人才思維上的根本性變遷，具有進一步釋放能量和活力的巨大功能。
按照這一示范導向，加快推進全球科創中心建設，一是要以更為開放的胸襟，通過進一步破除束縛人才各環節上的障礙來“釋放能量”。加快簡政放權，盡快建立兩級政府部門“人才管理權力清單”和“責任清單”，真正把人才使用權、管理權還予市場主體的手中。二是要通過抑制商務成本來“釋放能量”。上海作為特大型城市商務成本增高有必然性，但對于需要大量外來人才參與全球科創中心建設的上海來說，抑制商務成本、讓更多人才群體“活得下來”、發展得好，就不是一般的商務概念了，而是一個有著巨大“能量釋放”收益的重大戰略舉措。
二是更為翔實的“制度創新”導向。制度和體制是一個社會結構的靈魂，也是上海加快形成人才高地的靈魂。如何聚集更多更出色高端人才，本質上是一個制度和體制創新的問題。人才“30條”體現了這一鮮明導向。其突破在于：一是充分吸納發達國家的相關經驗，按照國際通行法則來建立人才管理制度，探索具有國際競爭力的新型人才制度和體制;二是把近年實踐中出現各種重點、難點問題通過制度和體制創新加以解決并規范化，體現了“先行先試”的勇氣和力度。
依據這一導向，要更多地運用制度、體制和法治的方式來革新人才工作，更多地探索和創造人才制度、人才體制、人才機制方面可復制、可推廣的新經驗。
推進市場化改革是方向
三是更為具體的“政策激勵”導向。人才“30條”推出了一系列政策激勵舉措，如運用戶籍政策杠桿，通過諸如改進居住證積分、居住證轉辦戶籍、直接落戶人才引進政策等的協同配套，對加快引入各類緊缺人才具有“四兩撥千斤”的作用。在具體“政策激勵”導向中，有個突出的矚目點是對先行先試的“雙自”地區合乎條件的各類外籍高層次人才，經上海自貿區管委會、張江高新區管委會推薦可直接申請永久居留，并推行外國專家證和外國人就業證“兩證合一”試點等。這些政策性突破，表明上海戶籍政策已從靜態性、管束性功能階段，推進到動態性、激勵性功能的新階段。
世界級人才增量不足，是上海較為突出的結構性短板。通過戶籍政策的“正向效應”延伸，促使上海重大科學工程、重要科研公共平臺、大科學研究中心、重大科技基礎設施建設等領域高層次、世界級人才的優先引進，是應大力抓好的重中之重。
四是更為鮮明的“市場配置”導向。人才“30條”有個非常突出的導向是強調人才配置的市場化，把人才、人力資源配置和評價。由政府主導轉向由市場主導，這是個很大的突破。如何在發揮政府作用的同時，突出市場在人才配置的主導功能，構建市場化人才資源配置模式，是我國全面深化改革必須解決好的一個基礎性問題。上海要按中央要求，在2020年率先建成“開放型經濟新體制”，不但要更好地堅持生產要素和資源上市場配置的決定性作用，還要加快實現包括人才資源在內的各類社會資源的市場化配置，這也是上海“先行先試”、提供可復制、可推廣經驗的一個重要方面。
由此應加快推進用人制度的市場化改革，確立人才的市場評價本位，在人才引進集聚中強化市場發現、市場認可、市場評價的機制。“2015陸家嘴論壇”數據表明：上海35萬名金融從業人員中傳統金融類從業人員占60%以上，創業投資、科技金融、互聯網金融人才短缺，具有國際視野的金融人才更匱乏，比例低于2% (在新加坡則達20%左右)。而從硅谷、深圳的經驗看，一個城市創業創新強度依賴于規模化集聚的“創客族群”，這在張江、楊浦等有雛形，但影響力還不夠大，更多“創客族群”的形成只有在更加充分的市場化條件下才能實現。
人才“30條”凝聚了上海多年探索、實踐、創新的成果，體現了上海人才戰略、制度、體制、政策上的突破創新。它是一項含金量高、產出預期大的改革大舉措。實施好這一重大戰略決策，關鍵是抓落實、抓行動、抓細化，把全面展開的全球科創中心建設奠定在更為堅實的人才基礎之上，使上海成為國際一流創新創業人才的匯聚之地、培養之地、事業發展之地、價值實現之地。
