近日印發(fā)的《關(guān)于實施工業(yè)攻堅三年行動計劃的意見(2018—2020年)》提出，全市工業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)“四突破、兩提升、一進(jìn)位”——
“工業(yè)是強(qiáng)市之基、興市之本，工業(yè)在全市的主導(dǎo)地位不會改變，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎仍然是工業(yè)化。”今年3月，昆明市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在全市工業(yè)和信息化攻堅大會上如是說。
2017年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.4%;今年上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，增速分別高于全國11.3個百分點和全省5.5個百分點，在全國省會城市中排名第一，在全省16個州市中排名第二。
肯定成績的同時還必須正視差距。“產(chǎn)業(yè)鏈短，90%以上的工業(yè)品處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總量超過80%，以卷煙和重化工為主的資源型工業(yè)比重近70%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)”。該負(fù)責(zé)人指出，總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、項目支撐不足、園區(qū)配套水平低、自主創(chuàng)新能力弱等仍是昆明工業(yè)發(fā)展存在的問題。
剛剛出爐的《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于實施工業(yè)攻堅三年行動計劃的意見(2018—2020年)》，為昆明市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展勾畫出了清晰的發(fā)展藍(lán)圖和具體舉措。該行動計劃牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的實質(zhì)要求，力求實現(xiàn)“量”“質(zhì)”并進(jìn)、追趕超越。《昆明市工業(yè)攻堅考核辦法(試行)》《關(guān)于實施工業(yè)攻堅項目投資準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(試行)》也同時出臺。
目標(biāo)：2020年工業(yè)增加值突破1800億元
《意見》圍繞打造“綠色能源、綠色食品、健康生活目的地”三張牌和“4+4”重點產(chǎn)業(yè)培育，按照“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、爭先進(jìn)位”的要求，以新能源汽車及智能制造裝備、綠色能源、石油化工、生物醫(yī)藥、綠色食品、電子信息、新材料為重點，突出新動能培育，強(qiáng)化工業(yè)招商，培育壯大企業(yè)規(guī)模，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升、活力激發(fā)，開創(chuàng)昆明工業(yè)高質(zhì)量的新格局。
《意見》提出，要確保2020年全部工業(yè)增加值突破1800億元，年均增長15%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值突破1600億元，年均增長18%以上，全市工業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“四突破、兩提升、一進(jìn)位”。
具體來說，“四突破”即工業(yè)和信息化招商引資累計到位資金突破2500億元，占全市招商引資比重達(dá)到40%左右。3年累計引進(jìn)3個投資100億元以上、3個投資50～100億元、6個投資30～50億元、100個投資5～30億元工業(yè)和信息化項目;工業(yè)和信息化投資累計突破3500億元，年均增長35%以上，占全市固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重達(dá)到25%。其中，技術(shù)改造投資不低于1500億元;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長18%以上，到2020年突破6000億元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)突破1500戶，3年凈增600戶。
“兩提升”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次躍升。新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重每年提高5個百分點，到2020年占比超過40%，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2400億元;超10億元企業(yè)數(shù)量提升。到2020年，培育2戶500億級企業(yè)、10戶100億級企業(yè)、100戶10億級企業(yè)。
“一進(jìn)位”即工業(yè)總量規(guī)模位次提升。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全省、全國平均水平，工業(yè)占全市GDP比重提高2個百分點，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全國省會城市排位力爭前移2位。
重點：培育3個1000億級、4個500億級產(chǎn)業(yè)
《意見》明確，將集中培育新能源汽車及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)3個1000億級產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、電子信息制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)4個500億級產(chǎn)業(yè)。
《意見》提出，打造千億級新能源汽車及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車、智能制造裝備為突破口，積極引進(jìn)增量，推動先進(jìn)裝備制造業(yè)智能化、服務(wù)化和特色化發(fā)展，完善本地配套體系，提升裝備制造業(yè)綜合實力。
按照“推進(jìn)整車制造、培育完善配套”的思路，以昆明經(jīng)開區(qū)、楊林經(jīng)開區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)、海口工業(yè)園區(qū)等為重點，力爭通過3年攻堅，新能源汽車整車制造產(chǎn)能達(dá)到50萬輛。圍繞整車制造企業(yè)，培育引進(jìn)驅(qū)動電機(jī)、動力電池、電控系統(tǒng)、汽車電子、輪轂、輪胎、鋁制散熱器、汽車裝飾件等配套零部件企業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃充電基礎(chǔ)設(shè)施，加大新能源汽車市場推廣。到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資累計達(dá)到500億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。同時，大力發(fā)展智能制造裝備。做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)控機(jī)床、高效內(nèi)燃機(jī)、3D打印裝備等。到2020年，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元。
打造千億級綠色能源產(chǎn)業(yè)。科學(xué)布局發(fā)展以水電鋁(硅、鋰)材為主的清潔載能工業(yè)，大力發(fā)展精深加工。到2020年，確保鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到400億元，確保水電硅材產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元，確保水電鋰材產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元。
打造千億級化工產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，在中石油云南1300萬噸/年煉油項目投運(yùn)達(dá)產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極爭取規(guī)劃建設(shè)二期煉化一體化項目。
舉措：支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動
《意見》指出，將合理規(guī)劃發(fā)展空間，昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、嵩明(含楊林經(jīng)開區(qū))、安寧、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)主攻工業(yè)，重點從用地指標(biāo)、項目支撐等方面給予傾斜。西山、宜良、晉寧、富民、陽宗海、呈貢嚴(yán)格按功能定位突出打造重點產(chǎn)業(yè)。五華、盤龍、官渡等主城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)。尋甸、東川、祿勸等北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在東川、祿勸、石林規(guī)劃預(yù)留清潔載能工業(yè)用地。
支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。主城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展以設(shè)計、研發(fā)為主的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)或低污染、高產(chǎn)出的都市型工業(yè)。支持呈貢區(qū)、宜良縣、富民縣等率先開展園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點。支持國家級開發(fā)區(qū)、省級重點園區(qū)設(shè)立貸款風(fēng)險資金池，撬動銀行資金支持園區(qū)開發(fā)建設(shè)，確保三年攻堅基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)投入500億元。支持安寧工業(yè)園區(qū)升格為國家級高新區(qū)，把安寧工業(yè)園區(qū)、五華科技產(chǎn)業(yè)園、楊林經(jīng)開區(qū)+空港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成主營業(yè)務(wù)收入超千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動。到2020年，新增國家級企業(yè)創(chuàng)新平臺5家、省級企業(yè)技術(shù)中心40家。扶持和培育科技小巨人企業(yè)，每年凈增國家級高新技術(shù)企業(yè)70家以上，到2020年高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。實施“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”行動計劃，在生物醫(yī)藥、光電子、食品、機(jī)電、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推廣“智能工廠”“互聯(lián)網(wǎng)+”等試點示范。開展綠色制造體系建設(shè)，到2020年創(chuàng)建不少于10個國家級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品等示范單位，實施節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推動工業(yè)綠色發(fā)展。
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