北京市延慶區(qū)四海鎮(zhèn)前山村位于深山中，人均耕地面積較少。村民王景山視力殘疾，妻子肢體殘疾，女兒還在上學(xué)，家中只有3畝地，一家人以種植玉米為主要經(jīng)濟(jì)來源，年收入不到4000元，生活十分困難。直到村里開始推廣集中連片規(guī)模化種植，他們的日子才有了起色。

　　為了促進(jìn)農(nóng)民增收，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和村級(jí)組織積極創(chuàng)新土地經(jīng)營管理方式，引導(dǎo)四海種植專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)實(shí)行集中連片規(guī)模化種植，委托村委會(huì)負(fù)責(zé)組織本村轉(zhuǎn)出土地的勞動(dòng)力進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，并根據(jù)除草、澆水等田間管理情況向農(nóng)民支付務(wù)工報(bào)酬。一年下來，前山村流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶每畝土地可獲得大約4700元的收入。合作社流轉(zhuǎn)了王景山家的3畝承包地，并為他安排了技能要求較低的除草、澆水崗位，他的妻子也可以通過采摘茶菊增加收入。

　　像王景山家這樣讓人欣喜的變化，在京郊大地上處處可見。這兩年，北京市深化農(nóng)村經(jīng)營管理體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)村新的活力。

　　加快確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)民吃上“定心丸”

　　自2011年平谷區(qū)作為全國50個(gè)試點(diǎn)單位之一開展確權(quán)登記頒證工作以來，北京市不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步有序推進(jìn)。截至2017年底，全市共有125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2609個(gè)村開展了確權(quán)登記頒證工作，分別占全市擬確權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)的100%和98.1%，涉及承包土地面積278.5萬畝，占全市擬確權(quán)土地總面積的98.7%，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作主體任務(wù)基本完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證信息平臺(tái)已經(jīng)具備運(yùn)行條件，114萬本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書已印制完成，讓農(nóng)民吃上了“定心丸”。

　　在確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，北京市引導(dǎo)承包土地經(jīng)營權(quán)公開、公平、規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。2017年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村集體土地承包及流轉(zhuǎn)管理工作的通知》，從農(nóng)戶家庭承包土地及集體統(tǒng)一經(jīng)營土地兩大領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范，探索實(shí)施“村地鄉(xiāng)管”機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行對(duì)集體土地的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范土地承包及流轉(zhuǎn)程序，加強(qiáng)合同備案管理，履行集體土地對(duì)外發(fā)包(出租)審批手續(xù)，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)禁違法建設(shè)。

　　今年，北京市啟動(dòng)對(duì)各區(qū)確權(quán)登記成果的檢查驗(yàn)收工作，并組織各區(qū)將土地承包經(jīng)營權(quán)證書頒發(fā)到農(nóng)戶手中。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包及流轉(zhuǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的集體土地監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，將出臺(tái)貫徹落實(shí)中辦、國辦關(guān)于“三權(quán)分置”以及“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的具體實(shí)施意見，不斷加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。

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