落戶已經不再是西安吸引人才的唯一手段。日前，在2018中國500強企業高峰論壇新聞發布會上，西安市副市長強曉安向《中國經營報》記者透露：“西安吸引人才的新政之一，就是出臺人才薪金所得稅的稅收鼓勵政策。”

　　但是，強曉安未透露個人所得稅的降幅。他表示：“這些人才都是高收入人才。”

　　從降門檻到降個稅

　　在近一年的時間里，國內已經有近30個省會和中心城市陸續公布人才吸引政策，如火如荼的搶人大戰拉開了序幕。

　　強曉安向《中國經營報》記者透露了今年西安的“搶人”成果：“2017年，平均每天遷入戶籍人口為1000人;2018年，平均每天引進4267人，最多一天引進了8050人，是2017年的8倍。”

　　強曉安認為，西安“人才凈流入量，居全國大城市前列”。

　　與西安同樣引人矚目的，是天津“搶人”戰略。

　　今年5月16日，天津發布“海河英才”行動計劃，即為吸引高層次創新人才、扶持高層次產業人才入駐天津，而放寬人才落戶條件。

　　該政策吸引了近百萬人在一周內前往咨詢落戶，甚至不惜徹夜排隊，從而導致落戶政策朝令夕改。有數據顯示，2018年5月，天津二手房成交環比增加255%。

　　與此同時，南京、武漢、杭州、成都、寧波等市和海南省等多地的落戶門檻一降再降，甚至近乎“零門檻”。

　　強曉安向記者表示：“西安專門出臺了一套人才新政，鼓勵人才落戶，原來是大專以上可以落戶，現在是中專以上學歷的人才都可以來西安落戶。”

　　而落戶手續簡單至極。“到西安任何一個派出所，拿著畢業證和身份證就能落戶，而落戶時間只需要幾天。”他表示。

　　和西安一樣下降人才學歷標準的，還有呼和浩特以及沈陽等城市。

　　5月，呼和浩特落戶新政措施中指出，普通全日制中專以上的畢業生可“零門檻”落戶呼和浩特。

　　4月，沈陽市政府公布了9條最新引人措施。其中，中專以上學歷人員可“零門檻”落戶。

　　目前，搶人也不僅僅搶中國人，外籍人才也被列入到“搶人”大戰中。

　　強曉安給予了《中國經營報》記者一份人才政策材料，在這份材料中，不僅有吸引中國人才的政策，還包括給予外國人才豐厚補助的內容。

　　該文件指出：“對來西安工作的外國人才給予最高60萬元年薪補貼及來華工作補貼，依托國家及市級引進境外技術、管理人才項目計劃的實施，對來我市工作的外國人才在國際旅費、生活費、工薪等方面予以財政資助，其中工薪最高可給予60萬元，減輕單位聘請外國人才負擔。”

　　高收入人群降個稅

　　強曉安向記者表示，西安在引進人才策略上進行過仔細研究：“西安吸引人才的新政之一，就是出臺人才薪金所得稅的稅收鼓勵政策。”

　　但是當記者問及個人所得稅的減稅空間有多大時，他未給予正面回答，只是表示：“這些人的收入都是非常高的。”

　　“我們希望城市有人才，我們更需要高端人才。人口紅利是發展的不竭動力。” 強曉安隨后表示。

　　最早引入人口紅利概念的學者之一——中國社會科學院副院長蔡昉多年前就曾向記者指出：“當年生育高峰出生的人口逐漸變成合適的勞動力，提供了大規模勞動供給，同時儲蓄率比較高，給中國帶來了人口紅利。但是現在我們發現，這批勞動人口已經逐漸變成高齡勞動力，未來會接著變成老年人口，由于他們的生育率低，后繼無人，中國人口老齡化在加速，勞動人口的高齡化也會加劇，這就是中國在人口方面面臨的問題。”

　　現在國內多個城市都在面臨這樣的挑戰。

　　在談到“搶人”背后的原因時，強曉安也直接指出：“更重要的是分享人口紅利。”但在談到“搶人”具體目標時，他回答：“沒有明確指標。”

　　記者向相關養老保障專家咨詢搶人大戰與各地養老保險基金收不抵支的關系時，該人士指出：“在第一輪搶人大戰中，目前還沒有看到有養老保險基金困難的省份。”

　　“與養老保險基金收不抵支的關聯并不大。”該人士坦言。

　　此外，各地在“搶人大戰”中，都拋出了人才就醫、子女上學、人才薪金等方面的豐厚政策。

　　強曉安透露：“書記和市長要求我們，一是要政策一目了然，二是要很容易實現，人才拿到鼓勵、獎勵一點都不麻煩。”

　　東北難搶人

　　目前加入搶人大戰的城市不僅僅有東南沿海城市，還有中西部城市以及東北老工業基地。

　　“中高端人才的需求是大幅度增長的。近年來，我們可以看到中部西部在中國占的經濟比例是上升的，所以非常需要人才。”中國社科院人口所副研究員趙文向記者表示，“不光是西安，各個地方都在搶人。”

　　與之冰火兩重天的是東北。“東北人口不斷流出，是人口凈流出地區，東北只要人能出來的，都普遍往外走。”

　　國家發改委相關負責人曾向記者表示，東北十年流失100多萬人口，其中高層次人才居多。

　　而沈陽也在本輪人口大戰中出臺了優惠政策，加入“搶人”大軍。

　　“東北面臨的問題是經濟形勢不好，是人口凈流出地區，即便出臺了強有力的‘搶人’政策，也未必會取得成效，因為人口要跟著經濟‘指揮棒’走。”趙文稱。

　　他對比指出：“像鄭州，現在有很大的制造業，河南周邊人口就流向了鄭州。陜西近年的經濟形勢不錯，遼寧經濟形勢就不好，所以遼寧‘搶人’就沒有作用。”

　　人口增加為相關產業帶來了一定的收益。

　　“比如西安算二線城市，經歷了一輪房地產去庫存，之前房地產庫存很多，通過搶人政策，當然可以完成一部分去庫存。但是現在國家也出臺政策，如果庫存沒有了，就不能有貨幣化政策。”趙文表示。

　　而就降個稅來吸引人才，趙文進一步評論稱，降門檻普遍，但是降個稅少見，“降個稅作用不是很大”。