上海各區已經徹底打破各區原有工商、質監、食藥監、價檢部門的格局,組建成新的市場監管局。為了牢牢守住“安全底線”,上海正在培養和打造一支“全科型”市場監管人才隊伍。未來,上海市場監管部門將進一步優化配置基層執法人員隊伍,并逐步打破基層執法人員“天花板”過低的瓶頸。
市場監管改革浦東先行
到2015年12月,在浦東新區、徐匯區、嘉定區市場監管局,先行開展行政執法類公務員分類管理改革試點工作,將市場監管分類綜合執法改革由體制改革領域拓展到干部人事制度改革領域,增強了改革的系統性、整體性。2017年5月,中共上海市市場監管工作委員會成立,成為全國第一個省(市、區)市場監管工作黨委,將區級層面市場監管體制改革延伸到市級層面,將行政體制改革拓展到黨政聯動改革。2018年3月,國家市場監管總局成立,標志著市場監管新體制即將在全國范圍內正式運行,自下而上的改革探索成果轉化為頂層設計。
機關精簡人員充實一線
全市233個市場監管所要覆蓋監管到上海各個街鎮、各工業園區以及自貿試驗區、上海國際旅游度假區、大型農貿批發市場等重點區域。通過體制改革,打破了監管領域長期存在的“分段管理”、“九龍治水”現象。重心下移,將執法力量下沉一線,上海各區市場監管局的內設機構(機關科處室)平均精簡了30%至38%。
如今,上海基層市場監管執法人員約占各區市場監管局人數的80%,比改革前上升了10個百分點;全市市場監管干部市、區、街鎮監管力量配置分別為0.6:2:7.4,形成金字塔型監管結構。