近日，《證券日報》記者獲悉，《西安市推進企業上市和并購重組“龍門行動”計劃(2018年—2021年)》(以下簡稱《計劃》)正式出臺，西安市將通過實施《計劃》，加快培育上市后備企業資源，健全資本市場服務體系，加快企業上市和并購重組步伐，促進經濟轉型升級和高質量發展。
“這個政策的出臺，對于推動西安市資本市場的發展，以及西安市產業的發展意義重大。”資深投行人士紀偉對《證券日報》記者表示，西安市通過推動上市公司兼并重組，做大做強這些企業形成龍頭，對當地的產業和經濟的發展具有帶動作用。
超40%上市公司將參與
7月16日，西安市政府專題會議決定，擬將其授權西安市國資委持有的西安旅游集團(以下簡稱：西旅集團)100%國有股權無償劃轉至曲江新區管理委員會。
劃轉之后，曲江管委會將成為曲江文旅、西安旅游、西安飲食三家上市公司的實際控制人。
在西安朝華管理科學研究院院長單元莊看來，接下來將可能對這三家上市公司的資源進行重組和整合。
上述股權劃轉僅僅是西安市上市公司重組兼并的序幕。根據《計劃》，到2021年，西安市將力爭全市40%以上的上市企業開展并購重組，并購重組金額累計達100億元;培育和引進知名并購基金和中介服務機構150家，打造并購重組的“西安高地”。
“這有助于西安市的上市企業做大做強。”紀偉對《證券日報》記者表示，相對于西安的對標對象成都武漢等城市，西安市不但在上市公司數量上有差距，同時也缺乏一些龍頭級的企業。
數據顯示，去年西安市出現了一家500億元級公司——陜西煤業，營業收入達509.27億元，在A股公司中可以排到第116位。不過在A股中，已有59家企業去年營業收入達到千億元級別。
此次《計劃》提出，到2021年，西安市要培育千億元市值上市企業1家以上，百億元市值公司5家左右。
《計劃》提出，將支持國有上市公司發展壯大。按照國企改革總體要求和主導產業發展方向，鼓勵西安市文化旅游、裝備制造、現代新型服務等國有上市公司開展并購重組和資源整合，以資本和產業優勢盤活存量有效資產，推動國有上市公司發展壯大。
《證券日報》記者獲悉，西安市將推動西安旅游發揮項目帶動作用，加快轉型升級，形成多主業格局。支持西安飲食依托資本運作，完善業務結構，煥發老字號活力。支持陜鼓動力全面推進分布式能源系統轉換的戰略轉型任務，力爭實現“智能制造”+“資本運作”兩翼齊飛。鼓勵標準股份推進海外高端研發基地建設，實現多元化發展。
此外，西安市還鼓勵上市企業通過增發、配股、發行等方式募集資金，增強自身資本實力，做大做強主營業務，幫助企業加快產業鏈的延伸和鞏固。對企業通過境內證券市場開展再融資的，按實際融資額的0.2%給予獎勵，最高130萬元。
根據《計劃》，西安市將鼓勵銀行機構積極開展并購貸款、銀團貸款，為上市公司開展并購提供融資支持。推動法人銀行機構、國有擔保公司、國有小額貸款公司積極開展股權質押融資業務，進一步拓寬融資渠道，加強對并購重組的金融服務。鼓勵各類并購基金、私募股權基金參與西安市企業并購重組。
發揮上市企業帶動作用
“推動上市企業兼并重組可以使上市企業做大做強，對當地的產業聚集甚至當地的產業發展都有帶動作用。”紀偉表示，西安市這兩年正在加大招商力度，通過龍頭企業發展，帶動當地產業鏈的發展，對今后的招商有積極影響。
“推動上市公司重組和兼并，就是把分散的資源聚集起來，從而形成龍頭產業。”單元莊對《證券日報》記者特別強調了“龍頭產業”這個詞，“這不單單是龍頭企業的問題，資本會把聚集起來的資源呈幾何倍的裂變，所有要以龍頭產業的角度去看待這個事情”。
此次《計劃》提出，到2021年，上市企業帶動區域經濟發展作用明顯增強，形成以上市企業為龍頭的優勢現代產業集群。
《計劃》提出，發揮上市公司對區域經濟轉型帶動作用。利用資本優勢，拓展產業發展空間，提升產業整體水平，積極打造以上市企業為龍頭的產業創新服務綜合體。
同時，積極引導“上市企業+私募股權投資”產融發展模式，圍繞主業發展和核心競爭力提升開展產業整合。強化區域產業配套鏈、信息技術鏈和金融服務鏈等基礎配套建設，加快形成上市企業與配套企業聯動發展格局，提升產業整體發展水平。
在推動上市公司整合資源方面，西安市將大力推動主營業務不景氣、融資功能弱的上市公司以有效資本、資產為依托，積極開展跨行業并購重組，注入新資產，培育新主業。
據《證券日報》記者了解，西安市將重點支持裝備制造、能源化工、有色金屬等優勢產業的上市公司通過并購重組整合行業資源，延伸產業鏈條。同時，把握全球并購浪潮趨勢，推動西安市上市公司開展以高端技術、高端品牌和高端人才為重點的跨境并購。
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