“昨天我一到大連，就去看了一家創客公司。”在萬眾矚目的2015年夏季達沃斯論壇開幕式上，中國總理李克強的開場白不是宏觀經濟，而是創客空間。總理對著臺下近千名來自全球的商界領袖和各個領域的學術帶頭人表示，“像這樣的小企業，在中國有千千萬萬，他們的創意難以想象，無論成功與否，都是在扮演著新領軍者的角色，展現著未來經濟發展的希望，也是在參與描繪中國和世界經濟增長的新藍圖。”

　　大連創客企業被總理點贊，這樣的事件并非偶然。回眸五年來，大連市關于創業、創新的亮點一個連著一個：出臺史上最強人才政策、打造創新創業高地、舉辦首屆大連國際創業創新峰會、建設創新創業智庫、北大創業訓練營落戶、涌現大唐369、大連e港、新青年、8號創業咖啡等一批創業孵化平臺……“創業”、“創新”自始至終成為助推大連經濟發展的關鍵詞。一方面，“求賢若渴、留才有道”的人才政策“組合拳”讓積極引智的大連軟實力不斷增強，人才聚集效應持續顯現;同時，伴隨全民踴躍創新，一個個創業奇跡相繼出現。

　　圍繞深入實施創新驅動發展戰略，解決高層次人才相對匱乏、重點產業人才短缺、科研成果轉化率較低、創業缺乏平臺支撐、人才配套服務總體水平偏低等實際問題，2015年初，本市以市委、市政府名義印發了《支持高層次人才創新創業》、《加強高技能人才隊伍建設》、《加強創業孵化平臺建設》、《解決引進人才住房辦法》、《人才服務管理辦法》5個文件，以市委辦公廳、市政府辦公廳文件形式出臺了22個配套實施細則，初步形成了大連市“5+22”的人才政策體系框架。2015年當年市財政就投入近9000萬元，2016年市本級預算資金安排達到4億元，而且上不封頂。

　　這套“5+22”人才創新政策體系，被稱為大連市史上力度最強的一次人才創新政策，到目前為止仍處于東北領先，全國一流的行列。

　　引進“外腦”——“海聚計劃”每年引入千余專家

　　今年9月20日，就讀于東北石油大學的郭紅丹清早就從黑龍江省大慶市趕往哈爾濱。當日，大連“人才大篷車”在哈爾濱理工大學開啟了今年“東北校園行”首站。“和大連用人單位現場溝通的機會太寶貴了。”郭紅丹告訴記者，自己是黑龍江人，作為今年經濟學專業的大四應屆生，求職目的地規劃的首選就是大連。所以從校園招聘信息看到“人才大篷車”的信息后，她立刻坐長途客車趕來。

　　作為吸引“外腦”的舉措之一，“人才大篷車”既招收本科、碩士類畢業生，也提供大量博士、博士后的重點崗位。為了讓人才撬動城市未來，大連拿出真金白銀，向全世界的英才發出要求。修訂完善原有引智工作相關政策，研究制定吸引聚集海外高層次人才的配套引智政策，引智政策體系不斷完善。“海聚計劃”引智項目計劃的順利實施，收到明顯成效。每年引進各類優秀海外專家1000人次(其中優秀項目專家500人次)，實施各類引智項目100項，推廣引智項目成果10項，每年投入引智專項經費3200萬。引進海外研發團隊項目工作順利實施。

　　第十一次黨代會的5年間，全市共有302個項目獲批遼寧省引進海外研發團隊項目，連續6年績效考核名列全省第一，有效地提升了大連市企業創新能力和核心競爭力。圍繞重點領域培育和扶持重點引智項目，將一批高端裝備制造、電子信息等領域的100余個引智項目推薦列入國家和市重點引智項目計劃，企業自主創新能力和國國際競爭力得到明顯提高。

　　隨著國際人才智力交流合作繼續深化。引進外國專家規模不斷擴大，大連五年來為2210名外國專家來華工作辦理外國專家證，居全省前列。組織開展外國專家表彰獎勵活動，2人獲中國政府“友誼獎”，28人獲遼寧友誼獎，91獲大連市政府“星海友誼獎”。組織開展各類出國(境)培訓，組織團組89個，培訓1739人，人才隊伍能力有效提升。開展本市與日本韓國城市政府間公務員交流研修，組織開展交流研修項目5個，派遣接收研修員20人。

　　完善服務——政府發“紅包”惠及325名高端人才

　　記者從大連市人社局了解到，第十一次黨代會以來的5年間，高層次人才安家補貼政策、領軍人才培養工程、專業技術人才知識更新工程、企業博士后人才集聚工程、專家服務管理項目等重大人才政策和項目深入實施，共惠及325名引進的海內外高層次人才，選拔了兩批207名領軍人才和400名領軍后備人才，累計培訓專業技術人員17.5萬名，其中免費培訓中高級專業技術人才3300名。全市建有國家博士后科研工作站、省博士后創新實踐基地65家。全市新增享受國務院和大連市政府特殊津貼專家125名，“百千萬人才工程”國家級和省級人選114名;入選遼寧省“十百千高端人才引進工程”28名，爭取省財政資助860萬元。

　　五年來，大連人才公共服務水平不斷提升。開展了網上評審、評審直通車、優化評委專家庫、衛生教育系列職稱評審方式改革、中級職稱申報材料審核權下放、高級職稱認定登記等創新性工作，職稱評審制度進一步完善。全市每年通過評審和考試取得專業技術資格和職業資格的人員達5萬人以上。人事考試制度運行平穩，累計組織各類考試200余項、24萬余人參考。建立了300家重點服務聯系點、年度人才需求調查、人才供求信息發布、組織外埠人才招聘活動等專項服務制度，為引進和培養急需緊缺人才提供基礎依據和導向。制定《大連市流動人員人事檔案管理服務規范》，在全市各級人才服務機構實現信息系統、服務標準、辦事程序、管理手冊、各種文本、統一編號、政策解釋“七統一”。實施檔案電子化工程，共完成3.6萬份檔案信息整理工作，初步實現“一點受理，多點服務”聯網模式，為流動人員和用人單位提供方便和快捷服務。自2015年1月1日起，在不降低服務質量和服務標準的前提下免收檔案管理費。